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| 包霞琴 |
包霞琴：後安倍時代日本對華外交走向
日本突然提前進入後安倍時代，這次能夠順利地組閣，原因在於自民黨內部各大派系迅速達成共識，支持比較穩健的菅義偉來取代安倍建立政權。我們可以看到，菅義偉內閣成員呈現出多面性，年齡結構比較合理，既有河野、小泉等60後、80後新生代政治家擔任大臣，又有麻生太郎、平澤勝榮等70多歲的老牌政治家入閣，體現了菅義偉內閣具有年輕人和老年人政治家結合的特點。
從菅義偉上台後的發言和各界的評論來看，菅義偉內閣將全面繼承安倍路線，無論是內政還是外交。所以在評價後安倍時代日本的對華政策時，還是要回顧一下安倍外交的傾向性。在安倍時期，經過2018年中日首腦互訪，中日關係重新回到正常軌道，這個過程來之不易。菅義偉作為內閣官房長官，親歷這個過程，能夠認識到中日關係重回正軌的艱難。他組閣後認為需要繼續穩定中日關係，是非常合理的。
但是在如何穩定中日關係，穩定中日關係的基礎是什麼的問題上，我們還是需要探討。因為新冠疫情之後，國際關係出現了一些新問題、新局面。在中美競爭更加激烈、國際格局更加動蕩的背景下，中日關係面臨新挑戰。在後安倍時代，日本制定對華政策必須首先對這些新問題做出判斷和選擇。
對中日關係影響最大的還是美國因素。日本對華政策歷來深受美國因素的影響，無論1972年的中日邦交正常化，還是中日和平友好條約的簽署，實際上都是由中美關係的重大變化帶來的。所以在中美戰略競爭日趨激烈、美國對中國極限施壓的背景下，日本的對華政策也必然受到一些負面影響。比如在安保政策問題上，日本國內最近出現了關於是否應該擁有對敵攻擊能力的討論，這和美國亞太戰略的變化有關聯。美國在科技領域對中國的脫鈎和科技戰也影響到了日本的對華政策。我們可以看到，日本對中日科技合作有一些退縮，回顧2019年4月，中日雙方在北京舉行了創新合作會議，達成了關於高科技合作的共識。但在美國對華實施科技戰的背景下，日本要推動和中國之間的高科技合作，就面臨很大的壓力和困難。 |
