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| 中評智庫基金會秘書長羅祥喜（中評社 束沐攝） |
羅祥喜：兩岸關係複雜嚴峻但不悲觀
回顧2024年，兩岸關係有痛點也有亮點，在複雜嚴峻的情勢下繼續前行，取得一些積極進展。痛點如：2024年開年福建漁船在廈金海域遭台灣海巡驅離致兩位漁民死亡的事件，傷害兩岸同胞的情感，一度影響兩岸交流，衝擊兩岸關係發展；而民進黨當局提出“新兩國論”、進一步限縮兩岸交流等，對兩岸關係的發展造成嚴重影響。但大陸在加強反獨、懲獨力度的同時，繼續推動和擴大兩岸交流，包括兩岸文化交流、兩岸青年交流等，習近平總書記更在習馬二會時發表重要講話，為兩岸關係的發展營造更大的空間和彈性，是兩岸關係發展中的閃亮點，影響深遠。
2025年的兩岸關係，受種種內外因素的影響，雖然有一些變數與挑戰，呈現複雜嚴峻的態勢，但我認為不必悲觀，仍然可以有所作為，尤其操之在我的部分可以繼續深化。
影響2025年兩岸關係發展的因素，主要有三個方面：
一是美國因素。台灣問題依然是中美關係中最重要最敏感的問題，中國在台灣問題上沒有退讓的空間。特朗普上台後會如何處理中美關係及其中的涉台問題，一定會影響到台海局勢和兩岸關係。中美關係作為世界上最重要的雙邊關係之一，中美之間有許多共同利益，美國面臨的許多問題與挑戰也需要中國的合作或支持，中國大陸在美國的戰略布局中的分量不是台灣可以比擬的，台灣只是美國在中美博弈中的“棋子”、被當作“以台制華”的工具。對此，中國大陸會保持高度的警惕，做好必要的評估和應對準備。
二是台灣因素。從當前台灣的政治生態、政黨生態和政治議程來看，有幾個重要的觀察點：首先，民進黨當局“反中抗中”的兩岸路線不易改變或調整，阻 礙、打擊或限縮兩岸交流的政策不會變，甚至可能持續強化，但也不可能完全把兩岸交流的門關死；其次，政治黨競爭可能更加激烈，藍加白大於綠的政治生態不易改變；其三，台灣希望兩岸維持和增加交流的主流民意不會變，並對民進黨當局的兩岸政策形成制約；其四，2026年九合一選舉的暖身與啟動，也會直接或間接影響各主要政黨對兩岸關係的態度與主張，目前綠營對民眾黨主席柯文哲過度的政治打壓可能產生反效果，反而可能促使藍白更加緊密合作，導致民意特別是年輕人更加疏遠民進黨，並對明年的選舉產生影響。具體效應如何，有待觀察。
三是大陸因素。在影響兩岸關係發展的各個主要因素中，大陸因素是主要的穩定因素。大陸的對台政策具有高度的穩定性。可以肯定，在總體對台方略下，大陸推動兩岸關係的發展、應對可能的挑戰，會在三個方面加強：一是繼續推動操之在我的兩岸各領域融合發展，加大力度推進福建兩岸融合發展示區建設，為未來的兩岸關係發展和未來統一後的台灣治理累積經驗、儲備人才、完善機制；二是加強文化交流，增進兩岸認同；三是加強青年交流，營造更好的青年交流環境、機制和政策支持。同時，大陸也會持續加強反獨、懲獨的力度。
總的來說，2025年的兩岸關係，雖然存在很多變數，面臨很大挑戰，但就大的結構和內外環境而言，“台獨”沒有可能、沒有空間，大陸始終掌握主導權和主動權，應對各種風險的能力也不斷加強。在此，兩岸關係的發展並不悲觀。
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