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| 中觀研究所所長劉瀾昌（中評社 束沐攝） |
劉瀾昌：特朗普受困三件事 2025台海或相對平靜
我認為2025年台海形勢很可能相對平靜，這種判斷可能過於樂觀，不過，平靜與緊張，是一對相對性的概念，而不是絕對化的。2024年尤其是頑固堅持台獨立場的賴清德520上台後有了從理念到落實的機會，不但炮製“新兩國論”和“1840台獨史觀”，還比蔡英文加大“去中國化”實際力度。也理所當然受到大陸嚴厲的反擊，“2024利劍演習”A與B連續展開，直逼台灣本島就是說明，統獨呈現極化發展趨勢。
眾所周知，台灣問題是中美關係最敏感的問題，2025年最大的變數是1月20號特朗普上台，由於他先忙於內政及兩場戰爭，更重要的是比起8年前他1.0之時，中國更加強大，如國家主席習近平在澳門回歸25周年典禮所說：“日新月異，勢不可擋”，特朗普也要收起驕橫的樣子，邀請習近平出席他的就職禮。儘管特朗普有作秀的成分，然而也有不得不為之的因素。故此，我對形勢判斷是，2025年與2024年相比可能是兩岸關係一段比較平緩的時期。而2026年台灣又進入地方選舉年，賴清德政權很可能有大打“抗中保台”牌，令兩岸關係再進入新的緊張週期。故此，要抓住2025年特別是上半年的機會，讓兩岸交流有一個回升期。
2025年賴清德要繼續推進搞“台獨”，是毫無疑問的。而美國繼續把中國作為頭號的挑戰者，也是肯定的。特朗普對北京、對台海政策的大方向也不會變，打台灣牌，以台制華，武裝台灣，既有大筆的金錢收入以彌補美國的嚴重財赤，又可以低成本制約大陸，他怎可能放棄。問題是，也要看到，特朗普重返白宮之初，四面出擊，也必然處處受困。
第一，特朗普首先要面對美國國內問題。首先，他要清除一千多萬非法移民，甚至還要動用軍隊。重要的是，失去了這一千多萬低層的勞動力，特朗普又如何使到美國製造業回流。再就是，特朗普委託馬斯克成立的“政府效率部”已經開始籌劃大瘦身，擬對聯邦政府進行大幅裁員，有說是裁員七成、也有說甚至裁員到九成。特朗普為何要大裁員？在政治上他要繼續打擊民主黨，打擊“深層政府”，打擊“軍工複合體”：在財政上，拜登留下了36萬億元的財政赤字，完全突破了極限，特朗普企圖通過裁員大幅減少財政開支三分之一高達2萬億美元，以建立像克林頓任內那樣令美國財政沒有赤字般的政績。然而，特朗普這些“狠動作”，幾乎動到美國一半人的奶酪，更動到某些既得利益集團的核心利益。於是，甚至有美國名嘴公開說，肯尼迪被暗殺的事件很可能在特朗普身上重演。對於這些危險，已經在競選期間遇過刺的特朗普不是不知道，但是還是這些動作要去做的，他要賭一把，要奠定自己的歷史地位。
第二，特朗普要讓兩場戰爭停下來。先看俄烏戰爭：拜登在利用最後權力加緊給烏克蘭運送反坦克地雷等武器，還提供了金錢援助等，甚至說要把當年烏克蘭上交的核武器返還，這些都是拜登給特朗普“挖坑”。再深入去想，無論是特朗普的停火方案，還是普京的停火方案，基本原則都是“原地停火”，加上烏克蘭承諾不加入北約，實際上承認俄羅斯已經贏得這場戰爭。這對於歐盟、對於北約來說，等於就是失敗，嚴重影響了歐洲的利益，也影響了美國的利益。事實上，歐洲要挺烏很簡單，只要北約說我們開始啟動討論烏克蘭加入北約，這場戰爭就根本停不下來。另一方面，再看中東戰爭，大家都知道，只要不讓巴基斯坦立國，根本不可能有中東和平，儘管以色列在軍事上佔有優勢，但是總體上看在中東阿拉伯的力量還是高於以色列。特朗普要讓這兩場戰爭停下來，必須平衡雙方的利益，但是他還是站在以色列一邊，加上敘利亞出現新變局，中東即使一時停火但是基本矛盾沒有解決，戰火隨時重燃。
第三，特朗普和中國打2.0版貿易戰。很多人說特朗普要向中國加稅，是為了遏制中國發展，其實我認為更主要目的是要解決國內財政收入問題。特朗普最初說加稅最高要加到60%，現又在說要加到10%，實際上只是變相收消費稅，用來增加美國財政收入、減少赤字。但是，加稅則推高通脹，這也是特朗普搞好內政所不希望見到的。再者，特朗普也知道，先是他對中國發動貿易戰，拜登接力再加“小院高牆”，但是，八年博弈結果，中國的生產能力，超越了G7七國之和。2018年，特朗普向中國發動貿易戰之時，中國外貿出口總值為2.48萬億美元，到了2023年出口總值達3.38萬億美元。到今年結束，數字將表明中美貿易戰的結果，中國出口增長一萬億美元，只不過對美出口比重減少而已。所以，有美國智庫評價，剛發起貿易戰時，特朗普的預期是“貿易戰是好事，很容易贏”。那時候，美國的政策目標是取得全勝；而最近美國率領G7試圖抵制所謂中國產能過剩時，政策目標已經變成保護國內工業，尤其是拜登的“小院高牆”實質是保護僅剩的優勢。
我認為，事實上美國圍堵中國的磚石一塊一塊的往下掉。值得一提的是，美軍真的開始從沖繩後撤到到關島。也就是說，是美軍從第一島鏈撤到第二島鏈，實行一次對華的重大戰略收縮。最近，全球的軍事專家齊集珠海航展，解放軍的實力發展已使他們評估，中國軍力已可與美軍比肩，中國在無人作戰武器發展上還相當程度超越美軍。解放軍的控制力已經不僅在南海、台海和東海，已經延伸到西太平洋相當廣闊領域，美國要重新考慮“印太戰略”。為了彌補特朗普退出的TPP的損失，拜登還挖空心思搞“印太經濟框架”，以對付中國的RCEP。另外，拜登還異想天開，想搞中東經印度洋到歐洲的“新香料之路”，以抗衡中國的一帶一路，沒想到中東一聲槍響，全成了泡影。事實上，拜登團隊的地緣戰略全線崩潰。印度在俄美中間鑽空子，尹錫悅和岸田莫名其妙下台，澳洲改旗易幟，小聯盟土崩瓦解。重要的是，美國在印太不但軍事上收縮，實際上在經濟領域也竹籃打水一場空。所以說，中美八年博弈，的確從量變到質變。也許當下是漸變，也可能有加速之時。也許，特朗普對中國領導人伸手，也是不得不考慮這些現實。
我認為，2025年上半年，特朗普主要精力還是處理內政和兩場這三件事情，台灣問題可能會往下壓、往後排，當中美貿易戰打不下去、或者認為美國吃虧的時候，才會再加大打“台灣牌”的力度。由於賴清德上台以後，在島內、黨內、外部都面臨各種矛盾，是否走向“法理台獨”，是關鍵的觀察點。如果他沒有走到“法理台獨”這一步，大陸也可以耐心等待，先著重做好“兩岸融合發展”。這次珠海航展上，我們看到非常多的新武器，反映出解放軍現在軍事力量建設的成果，但對台還是立足於“不戰而屈人之兵”，通過加大軍事上的無形壓力促使兩岸和談。至於兩岸融合發展，則是保持久久為功的方向。
所以，個人判斷2025年的台海還是比較平靜，主要焦點還是美國內政以及俄烏、中東兩場戰爭，我們至少可以利用好2025年上半年的兩岸交流視窗期，發揮香港角色、增加交流機會，多做一些有利於兩岸關係發展的事情。
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