二是美國依然會預防台灣公開製造法理台獨。據我觀察，第一，對於台灣修憲，特別是在涉及主權、領土等核心領域上，美國還是在持續“看守”的。第二，對於公投，特別是涉及到改變台灣地位的公投，美國還是比較謹慎的。這兩點在特朗普政府極端反華的情況下都予以了約束，因此不論未來誰上台，對台灣公開製造法理台獨的預防措施都將繼續。第三點，至於美國台海政策的走向，基於美國對中國到2030年軍力發展的判斷，我認為其將以更大力度威懾中國大陸對台政策。美國認為中國經濟會持續走高，維持一個比較穩定的發展。在這種穩定發展的過程中，中國的軍力也將持續增長，進而挑戰美國在西太的“均勢”戰略利益。特別是美國國防部，包括拜登團隊都認為中國“反干預、反介入”的軍事能力會對美國在西太的戰略主導權造成削弱。一旦發生衝突，美國將處於戰略被動之中。因此，美國的主流觀點即是應以更大力度遏制、克制大陸對台政策的可能性。對此，美國會強化自身國防和軍力並繼續對台灣進行支持。
美國這樣的政策對蔡英文有什麼影響呢？島內稱蔡英文在此次美國大選中更支持特朗普，對拜登有所忽視。但我們也知道台灣的態度一向是轉變得比較快的，一旦拜登上台，蔡英文肯定會第一時間與拜登團隊接洽，規劃下一階段台美關係的議程。當前美國民主黨也對台灣“民主”及進行事實獨立表示支持，因此我認為，若拜登上台，台美關係的大格局不會大變。蔡英文怎麼看待下一階段的台獨政策是另外一個問題。因為若拜登上台，蔡英文的台獨政策，像之前提到的修憲、公投的實施空間可能都會縮小。
台灣對美政策方面，還會重視對軍事安全領域的強化，這一點應該是延續蔡英文第一任內的做法，即將台灣的“獨立防衛”等新型軍事戰略與美國西太的軍事戰略結合起來，在軍售和聯合演習等方面保持軍事合作的連貫性。至於立法部門，這次美國國會也改選了，美國國會還是延續了一貫的親台的格局，我們注意到從2017年到現在的115、116兩屆國會對台立法的力度都是比較大的，這些法律虛化了美國的一中政策，是特朗普政府為介入台海事務、進行軍售的依據。然而法律還是能繼續規範下一任政府的，新一屆國會將於明年一月成立，目前來看，雖然有些鐵杆的親台議員落選了，但我們仍需關注新一屆國會議員的組成及其涉台議題的內容、關注點和性質。
從兩岸關係的角度來講，蔡英文不會調整民進黨的既定政策——拒絕承認九二共識、反對一國兩制、在台灣製造兩岸割裂和對抗氛圍，強化台灣民眾的台獨意識、渲染大陸威脅論等這些都是民進黨的政治策略，是不會變化的，兩岸政治關係也很難改善。雙方在國際場合的鬥爭，在我看來還會進一步擴大。台灣對大陸政策的缺乏客觀理性認識的現狀將繼續。相反，美台關係若保持既定路線繼續提升的話，台灣社會對美國的戰略依靠將會進一步擴大。所以對此我的判斷是：未來四年，在中美競爭的格局下，兩岸關係將繼續維持一定程度的緊張，但大陸將繼續佔據主導位置，主動權在大陸，前提是保持戰略耐心，即持續推動兩岸關係和平發展和祖國統一。大陸的既定方針不會改變，是否會出現兩岸破局取決於蔡英文的政策激進程度。 |
