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| 馬彥彬 |
馬彥彬：探索兩岸融合新路 重落實精推進
福建省出台的《關於探索海峽兩岸融合發展新路的實施意見》開拓新路，層面周全，舉措實在，誠意深刻。台胞的評價好、反應佳，普遍認為獲得感與幸福感提高，對福建的認同更感親近；對於吸引更多台胞登陸，預期將起到相當大的正面作用。
在兩岸關係短期內面臨內外不利局面的當下，《實施意見》的出台與實施，證明大陸堅持兩岸關係和平發展的立場不變，具有穩定兩岸人心的效果；探索新路則顯示了因應新局的彈性和創新性，給出政策制定與執行的空間，福建應該善加把握;而這些新路的執行成效，則將顯現兩岸融合發展路線的有效性，對兩岸人心的長期走向都將影響深遠，福建責任重大。
首先，要著眼大局大勢的新路。其一，推進共同市場：福建領頭試行“兩岸共同市場”，以全省、或自貿區、或平潭全島為範圍，單向全面實施《服務貿易協議》、《貨品貿易協議》既有文本，或提升至有條件的免稅區、免稅島，既能率先推動兩岸經濟一體化，提高台灣對大陸的經濟依存度，也有利於當前擴大進口、引資引人的需求。其二，強化社會融合：對於台胞參政、台胞聚居區的小區自治、網絡與媒體以及出版的有限度開放(可參考澳門大學橫琴島上校區的模式)，在特定地區(例如平潭)加大先行先試的幅度與程度，深度探索“共同家園”的融合路徑。其三，創新城市合作：兩岸之間既是大義，也有大利，應求“義利相結”。在農產品採購和旅遊之外，強化“公益合作”的城市合作模式，在媒體宣傳上給予更大的關注，例如社會慈善團體、社工機構的相互協助，互相認養道路、鄉村、小區、家戶或特定群體，以“雙向公益”促進兩岸融合。
其次，要著眼落細落實的新路。其一，落實政策執行，突出福建作為“台胞登陸第一家園”的旗幟，探索“第一”的操作型定義(經濟面，例如引資、兩岸貿易額。社會面，例如引人、兩岸婚姻。教育面，例如共同辦學、師資聯合培養。文化面，例如宗譜數、文化聯展與活動數等等），使政策有方向、有重點。建立年度評估指標，橫向比較各省、縱向逐年比較，在更高級別的行政層次上建立協調、支持(包括財政)、鼓勵、咨詢、考核、問責的機制，作為“第一家園”的制度保障。明定每一政策條文的牽頭與協辦機關、申辦與咨詢管道、預計進度與完成期限，提高各機關與服務機構的執行效率。其二，強化政策行銷：目前政策不是不夠而是太雜！台胞不是不知道而是不夠清楚！建議推動相關政策更好的系統化整理、可視化呈現，以多種渠道與形式，包括多媒體與影視製作，提供政策解讀與案例示範。相關網站與手册實時更新，並使台胞參與協助解讀、宣傳、咨詢、申請、追蹤、評價、反饋的環節，台胞講給台胞聽，台胞做給台胞看。其三，精準分類服務：針對台商、台幹、台青(創業就業)、台師(包括不同學制層級)、台眷(配偶、子女)、台生的不同特性，以及不同人生階段的發展需求，提供精準服務、全生涯輔導，以及多方位發展(包括社會服務)的機會與平台，提高融合發展的精確度與深廣度。
游麗斌：謝謝馬教授的精彩發言。馬教授在發言中評價“42條”是“開拓新路、全面周全、誠心誠意”。馬教授借用習近平總書記提出的“既要著眼大局大勢、又要注重落細落實”，談了他對“融合發展新路”的理解，其中既有經濟的，也有社會的，還有都市的，更有政策方面和服務方面。這些措施可以通過推進台胞台企同等待遇來加以落實。尤其是馬教授剛剛提到“兩岸共同治理問題”，“42條”中也有這方面的內容，比如兩岸社區的治理和城市的共同管理。接下來有請閩南師範大學兩岸一家親研究院副院長吳鳳嬌發言。 |
