中評社北京1月3日電／網評：用制度和法律堅持“兩個毫不動搖”
來源：光明網 作者：李志斌、鄒一南（分別系中央黨校〔國家行政學院〕經濟學教研部講師、副教授）
2022年中央經濟工作會議強調，切實落實“兩個毫不動搖”，要從制度和法律上把對國企民企平等對待的要求落下來。會議重申了黨的二十大關於促進民營經濟發展壯大的重要部署，提出要依法保護民營企業產權和企業家權益，不僅亮明了堅持多種所有制經濟共同發展這一社會主義基本經濟制度基礎的堅決態度，更傳遞出要用制度和法律的力量去落實鼓勵、支持、引導民營經濟發展的重要信號，為廣大民營企業注入了發展的強心劑。
所有制問題是我國社會主義基本經濟制度的核心問題，民營經濟的發展壯大也是我國社會主義市場經濟體制從建立到不斷完善的重要標誌。在過往，社會上一度存在著對民營企業的偏見和歧視，對民營經濟地位的爭論從未停止：從20世紀90年代初社會主義市場經濟體制剛剛建立時的“姓資姓社”之爭，到世紀之交時民營企業家“原罪論”之辯，再到2008年國際金融危機後關於“國進民退”還是“國退民進”的討論，以及近年來有關民營經濟“離場論”的出現，民營經濟地位問題的熱度可見一斑。當前，在百年變局叠加世紀疫情的猛烈衝擊下，我國民營企業遭遇前所未有的發展困境，尤其是對平台經濟和教培行業的規範整頓，以及房地產行業的調控，一些政策效應的同向叠加，在客觀上給民營企業家帶來了思想上的迷茫、困惑和疑慮。
民營企業發展所面臨的問題，既有國內外市場環境變化的客觀原因，也與一些民營企業自身不適應高質量發展要求的主觀因素相關，但最重要的還是支持民營企業發展的政策落實不到位。早在1997年黨的十五大就提出了堅持和完善以公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，在那之後國務院相繼出台了新舊兩個“非公經濟36條”，明確提出了鼓勵支持和引導民營經濟發展的指導意見。“兩個毫不動搖”被一再強調，“離場論”被一再辯駁，但在現實經濟活動中，民營企業在“市場的冰山”“轉型的火山”“融資的高山”面前，仍然經常遭受“玻璃門”“彈簧門”“旋轉門”的阻擋。由此可見，再好的政策，如果僅停留在理念和指導意見層面，而沒有可操作性的實施細則並在制度和法律上加以保障，那麼就很難真正發揮效力。從這個角度上看，2022年中央經濟工作會議首次明確提出要從制度和法律上把對國企民企平等對待的要求落實下來，是從根本上解決民營企業地位問題的舉措，具有里程碑式的重大意義。下一階段，應從制度設計、法律規範和執法方式上做出相應轉變，真正將支持鼓勵引導民營企業發展的政策導向落到實處。
在制度設計上，要從局部領域的“管”向全局系統的“統”轉變。經過改革開放40多年的發展，我國的民營經濟已經扎根在經濟社會各領域，民營企業的產業鏈、供應鏈、創新鏈深度融合，交織成網，因此針對民營經濟的局部性政策具有十分明顯的網絡效應。單一領域出台的收縮性政策，將會通過由成千上萬家民營企業編織而成的生產、供應、銷售網絡進行傳遞、放縮與轉化，致使政策效果往往“言不由衷”“言非所意”。鑒於此，在未來推進市場經濟發展 |
