和制定相關產業政策時，應堅持系統觀念，樹立全局思維，優化制度設計方案，強化政策效果研判，形成系統性工作合力，統籌民營經濟高質量發展工作全局，慎重出台有關民營經濟發展的局部收縮性政策，避免個別行業正常的管制政策對市場產生超出預期的系統性影響。
在立法原則上，要從正面清單的“立”向負面清單的“破”轉變。習近平總書記指出，民營企業和民營企業家是我們自己人。作為“共和國長子”的國有企業已經有“企業國資法”的維護，“自己人”也應該有“民營企業法”的保障。長期以來，鼓勵民營企業發展的政策主要採取正面清單的賦權方式，這在經濟高速增長階段的確有利於主動把握民營經濟的發展方向，引導民營經濟填補市場空白，滿足人民日益增長的物質文化需要。而在經濟高質量發展階段，民營經濟面臨的內外部情況和形勢日趨複雜，通過正面清單賦權為已不能適應快速變化的市場需要的政策“打補丁”，越發難以滿足民營企業發展需要。因此，應基於“法無禁止即可為”的原則，用負面清單賦權方式推動立法，從根本上破除民營企業發展面對的制度性壁壘。應進一步將憲法、民法典以及關於堅持“兩個毫不動搖”的規定具體化、落實化，把侵犯民營企業和企業家不法行為的責任追究法律化，並在法律實踐中不斷縮短負面清單的長度，從而真正發揮法治在落實“兩個毫不動搖”中的基礎作用。
在行政執法上，要從立足短期的“罰”向放眼長遠的“保”轉變。改革開放以來，我國民營企業從無到有，在快速成長的過程中也暴露出一些粗放發展的弊端，部分民營企業熱衷於鋪攤子、上規模，負債過高，在環保、社保、質量、安全、信用等方面存在不規範、不穩健甚至不合規合法的問題，在加強監管執法的背景下必然會面臨很大壓力。事實上，這些問題不光是民營企業的問題，國有企業在傳統發展模式下也同樣存在類似的問題，本著國企民企平等看待的原則，有關部門應對民營企業施以更多的關愛，而非簡單地一罰了之。目前，有的地方政府推出輕微違法行為不予行政處罰制度，重在治病救人，保企業家、保企業、保就業、保穩定，值得關注，並應在進一步完善後予以推廣。各級行政執法機關在履行職責過程中，既要查清問題，也要保障企業家合法的人身和財產權益，保障企業合法經營，讓企業家卸下思想包袱，輕裝前進。 |
