記者：林太，你好。想問多一點政府重組的工作，想你分享，因為在《施政報告》中，都有幾個不同的建議，有一個是關於研究分拆後的房屋局和發展局的工務、土地發展有沒有一些理順空間，其實是否代表你很堅持不會將發展局和房屋局合併，或你們的想法是怎樣？另外，想問民政事務局，它沒有了文化事務，只剩下青年和地區，以地區為本的一個局，其實它有甚麼具體工作，例如區議會的角色、定位，應該如何處理？是否會有一些新的工作？因為你提到“拋磚引玉”，希望有些諮詢，諮詢如何去做？有沒有時間表？例如形式、對象、做多久？為甚麼你會認為下一屆政府一定會接納你的方案？
行政長官：第一，在架構重組方面，我提出五個方向可以做，其中分拆運房局（運輸及房屋局）是說得比較實在。事實上，經驗告訴我們，先後有兩屆政府都以運輸及房屋局運作，是很困難去兼顧運輸和房屋，社會上的感覺往往是重房屋、輕運輸。但你再翻開“十四五”規劃對香港的支持，“八個中心”有兩個都是運輸，一個是國際航運中心，即海運和陸運；一個是國際航空樞紐，是我們爭取回來的。你想想，一個局要兼顧房屋、又要兼顧運輸、又要肩負兩個國際中心，然後還有物流業，還有很多日常跟市民息息相關的公交問題、加費問題、的士服務水平的問題、“智慧出行”，算起來我也替陳帆局長有些不值，他肩負很重的責任。所以分拆運房局，我覺得很實在，亦得到社會的廣泛支持。分拆出來的運輸局其實已經有足夠工作，我剛才數了這麼多讓大家知道；但分拆出來的房屋局，有人認為如果要加快房屋興建，不如可以兼管土地，它可以自行找土地興建房屋，這亦不能說全是錯，以前事實上是有這些架構，不過大家也要明白，其實土地開拓不只是為了房屋，土地開拓還有很多不同用途，例如經濟、政府設施、規劃方法。如果大家了解，今天發展局的範疇——由二○○七年成立的發展局，今年是第三屆有發展局——發展局是涵蓋兩大範疇，一個是規劃地政，由城市規劃到土地行政、屋宇建設，都是“一條龍”，因為要興建樓宇，一定要經過規劃、要撥地或改地契，然後再入則，是“一條龍”的；另一邊是工務，包括所有工務部門，除了路政署，路政署是歸運輸的。近年為了加快開拓土地，上述這兩個科已經合作做一些規劃與工程研究（planning and engineering studies），因為屬同一個局長之下，所以所有現時做研究的都是P ＆ E（planning and engineering），如果將規劃地政歸房屋，工務就會單獨出來，到時會否又出現不協調的局面？這是一個考慮。
另一個考慮是我記得二○○七年，本人就任第一屆的發展局局長，社會寄予厚望在保育，背景是皇后碼頭和天星碼頭事件，就是說發展歸發展、基建歸基建，都要顧及保育，所以當時的行政長官的說法是將文物保育也放在發展的政策範疇，讓它內部可以做協調，在開拓土地時也可以避開一些歷史建築，或做多一點文物及歷史建築保育。它還有第三個功能，就是綠化城市的工作，海濱、種花種樹、園景，全部歸發展局。我自己的五年經驗是這個架構運作良好，所以恕我有少許主觀看法，我覺得今日將發展局拆開是比較可惜，亦可能令當年支持將文物保育與發展並存的發展方向的朋友失望。我也不會不聽意見，所以我就拿出來討論，大家認為分拆了的房屋局和發展局，可以有甚麼能夠理順以增加房屋供應，我們很願意聽意見。
至於民政事務局，沒錯，民政事務局如果沒有文化和體育，即它基本上沒有了整個康樂及文化事務署，它就只剩下民政事務總署。十八區的地方行政，其實也是大量的工作，我們希望未來地區事務用地區方法處理，因為各區都有不同特色，再加上民政事務局還有其他功能，譬如處理鄉事問題、宗教問題、少數族裔問題，它是代表政府跟市民互動，所以稱為民政（Home Affairs），日後的民政事務局，沒有文化、體育，可以放甚麼進去，這個也是拿出來討論。我提出了它可以更加專注青年發展，因為現時有些青年發展不在民政，有些由政務司司長負責、有些在社會福利署的青年中心，它可以整合這些正規教育以外的青年工作平台，是一站式的，亦可以加強在地區管理，幫助“三無大廈”或社團工作方面，這是大家可以討論的。
至於未來幾個月的諮詢，其實馬上可以開始。我們當然是從持份者開始，譬如土地發展，很多持份者、學會、委員會，每位司、局長都會將這些建議或這個議題拿到這些委員會或法定機構，聽他們的意見。我們不打算做一個很大型的公眾諮詢，因為一般市民未必對這些事情很有興趣，但跟我們合作一起建設的人就會很想知道未來的對口是誰，會否一站式幫助他們做事，所以持份者或有興趣的團體需要跟我們商討，我們全方位，包括我本人，都很願意去談。
你問我怎可以假設下一屆政府會接受，我沒有假設，我只是做了我認為的份內事，就是我看到社會有這個共識，這是不能迴避的問題。與其說既然會有下一屆政府上任，讓它自己去做，即使明知它是做不到——因為已經找了人，已經宣誓，當了某一個局長，然後中途才說“你不是這個局長，你是另一個局長”，可能亦不是一個最有利於施政的做法。我只是多走一步，在我任內為下一屆鋪排；如果他不同意，就不用去做，但他同意與否，都要看社會意見，如果這套幾個月後出台的詳細建議得到社會支持、持份者的認同、立法會原則上同意，我覺得誰是特首、哪個政府，都應該會認真去考慮執行。多謝。 |
