中評社北京5月5日電／縣一級處在承上啟下的關鍵環節，是發展經濟、保障民生、維護穩定、促進國家長治久安的重要基礎。作為中國基本的行政地域單元，縣域是推進城鄉融合和區域協調發展的重要空間載體。黨的二十大報告在“促進區域協調發展”戰略部署中，把“推進以縣城為重要載體的城鎮化建設”作為其中一項重要任務，為我們深入實施新型城鎮化戰略，全面推進城鄉、區域協調發展，指明了方向。
經濟日報發表中國科學技術發展戰略研究院研究員傅晉華文章表示，縣城是中國城鎮體系的重要組成部分，是城鄉融合發展的關鍵支撐。在吸納中心城市轉移人口和本地農業轉移人口，以及有效拉動內需等方面，縣城具有重要作用。同時，縣城也是城鄉經濟社會聯繫的關鍵樞紐，既可以吸引非農產業集聚，又能有效推動城市產業、資金、技術、人才等向農村地區轉移，推進城鄉融合和區域協調發展。
文章稱，當前，我們推動縣城城鎮化、發展縣域經濟，還面臨一系列困難和挑戰。例如，多數縣城產業基礎相對薄弱，服務業發展滯後，產業鏈條較短，產業大多處於中低端，創新能力和競爭力不足；由於產業基礎薄弱且缺乏足夠的非農就業機會，許多縣城人才總量不足，人才結構不合理，新興產業領域人才和創新創業人才尤為缺乏；縣城基礎設施和公共服務發展較為滯後，高質量公共服務供給能力也較弱。對此，必須用好創新這個關鍵變量，堅持以創新驅動發展，推動縣域經濟加快從“要素驅動”向“創新驅動”轉變，充分發揮創新在推動縣城城鎮化進程中的關鍵作用。
文章提出，一是分類施策，以產業創新增強不同類型縣城的經濟競爭力。針對縣城產業基礎薄弱、創新能力和競爭力不強等問題，要充分考慮不同地區縣城產業基礎差異，制定有針對性的產業創新發展規劃。針對大城市周邊縣城，可加大政策支持力度，鼓勵縣城融入鄰近大城市建設發展，主動承接產業轉移，積極發展區域性物流基地和專業市場，發展滿足大城市人口需求的食品加工、農產品加工等產業，提升縣城產業容納就業能力；針對專業功能縣城，需著力促進產業鏈向研發設計、科技服務等產業附加值高的區域延伸，培育發展特色經濟和支柱產業；針對農產品主產區縣城，可集聚發展農村二三產業，延長農業產業鏈條，做優做強農產品加工業和農業生產性服務業，更多吸納縣域內農業轉移人口；針對重點生態功能區縣城，可鼓勵發展適宜產業和清潔能源，為保護修復生態環境、築牢生態安全屏障提供支撐。
|
