中評社北京3月15日電／黨的二十大報告深刻闡述了中國式現代化五個方面的中國特色。中國式現代化是人口規模巨大的現代化、全體人民共同富裕的現代化、物質文明和精神文明相協調的現代化、人與自然和諧共生的現代化、走和平發展道路的現代化。到2035年，建成現代化經濟體系，形成新發展格局，基本實現新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化。筆者認為，城鎮化是現代化的基本標誌和必由之路。
提高城鎮化水平和質量是實現中國式現代化的重要任務
廣州日報發表中國國土經濟學會理事長、國家發展改革委國土開發與地區經濟研究所原所長肖金成文章表示，黨的二十大報告明確指出，推進以人為核心的新型城鎮化，加快農業轉移人口市民化。很長時間以來，很多人認為城鎮化就是城市建設，就是城市面積的擴大，就是把耕地變成建設用地。雖然把城市建設得更大更漂亮，路更寬，樓更高，但沒有根本解決大量進入城市的農業轉移人口的居住、子女教育和社會保障問題。城鎮化水平提升很快，城鎮化質量卻有待提升。
城鎮化的本質是從事農業的農民進城從事二、三產業從而成為城市居民的過程。隨著工業化水平的提高，城市和城鎮創造了大量的就業崗位。尤其是改革開放以來，沿海地區引進外資和發展鄉鎮企業，經濟建設突飛猛進，出現了對勞動力的巨大需求。農業現代化的推進，糧食產量大幅度提高，農村出現大量的富餘勞動力。因此，城鎮化是工業化和農業現代化共同作用的結果，並非僅靠城市建設就能夠實現。
改革開放以來，中國城鎮化水平提高很快，常住人口城鎮化率由1978年的17.92%提高到2021年的64.72%，提高了46.8個百分點，城鎮常住人口達到91425萬人。也就是說，每年有一千多萬人從農村進入城市，在城市找到了工作，能夠在城市居住和生活，這是改革開放以來很了不起的成就。城鎮化水平65%並不是最終目標，未來很可能超過75%，甚至80%。很多學者的預測還是很樂觀的，認為中國的城鎮化水平於2030年超過70%，2050年超過80%。也就是說未來十年，還將有一億多人從農村轉移到城市和城鎮，中國城市和城鎮人口總量將超過10億。城鄉人口分布的變化將深刻影響中國的經濟和社會，不僅能為工業化提供豐富的勞動力資源，也能持續擴大市場需求、拉動經濟增長。因此，城鎮化也是中國式現代化的動力之源。
現在的問題是中國的城鎮化速度雖然很快，水平已經很高，但城鎮化質量仍有待提升。現在統計的口徑是城市常住人口，而非戶籍人口，有城市和城鎮戶籍的人口不到50%。2021年末，農業轉移人口數量達到29251萬人，跨省轉移的有1億多人。所謂農業轉移人口有三個特徵：第一，都是農村戶籍，沒有所在城市的戶籍；第二，報酬較低，獲取的報酬很難把全家轉移到城市；第三，由於沒有所在城市的戶籍，很多人不能享受和城市居民均等的公共服務和社會福利，這些人將來留在城市還是回到農村仍然是個未知數。如果沿海地區大量的農民工回到中西部，回到農村，中國的城鎮化水平會不會下降？逆城鎮化不僅會給農村帶來很大的就業壓力，難以提高收入，沿海地區也會出現勞動力短缺的問題。勞動力成本的提高將削弱出口產品的競爭力，對國際市場的競爭和工業化水平的提高顯然不利。
農民工回到農村最大的問題是收入下降。如果收入不升反降，消費需求無法提高，中國工業化也將受到影響。隨著國際形勢的變化，逆全球化暗流湧動，出口貿易不容樂觀。加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，是中國為應對國際形勢變化所推出的重大戰略部署。中國要繼續推動經濟全球化，擴大開放，繼續提高各類產品在國際市場上的競爭力，並把開拓國內市場尤其是消費市場作為主要著力點。其中，提高城鎮化質量、加快農業轉移人口市民化、提高農民工收入和消費能力就是促進消費市場不斷擴大的有效途徑。
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