中評社北京4月3日電／過去五年，常住人口城鎮化率從60.2%提高到65.2%——今年政府工作報告中的這組數據受到多方關注。這意味著“十四五”規劃提出的“常住人口城鎮化率提高到65%”的目標提前實現。專家認為，城鎮化進入“下半場”，問題挑戰和機遇動力並存。
改革開放以來，中國經歷了世界上規模最大、速度最快的城鎮化進程。尤其是十年前，有關“加快戶籍制度改革”的一系列部署，按下了常住人口城鎮化的快進鍵，10年間1.4億農村人口落戶城鎮，可謂進展驚人。
中國式現代化是人口規模巨大的現代化。城鎮化是現代化的必由之路。城鎮化率30%-70%一般被認為是城鎮化快速發展區間。從國際經驗看，不少已完成城鎮化的發達國家，在城鎮化率達到60%以後的10多年仍保持了較快發展。由此觀之，我國目前仍處於城鎮化進程中，每年有上千萬農村人口轉移到城鎮，今後一個時期城鎮化率還會上升。到2035年基本實現社會主義現代化，我們仍須堅定不移、積極穩妥地推進城鎮化。
城鎮化進入“下半場”，提質很重要。當前，我國常住人口和戶籍人口兩個城鎮化率之間還存在大約18個百分點的差距，2億多農業轉移人口尚未完全融入城市。城鎮化提質的關鍵就是加快農業轉移人口“市民化”。要持續推進戶籍制度改革，放開放寬落戶限制，加快農業轉移人口市民化；要積極推動城鎮基本公共服務均等化，大力完善教育、醫療、社保等配套政策體系，加強農民工就業服務與技能培訓，有序推進農業轉移人口融入城市，讓他們“願落戶、能落戶、敢落戶”。
城鎮化進入“下半場”，要抓住縣城這一著力點。中國的城鎮化發展不均衡，東部城鎮化率高，中部和西部相對較低；超大城市規模擴張過快，部分中小城市及小城鎮經濟和人口規模減小，城鄉融合發展任重道遠。因此，下半場要讓更多資源和政策向縣城這個“城鎮化的最小單元”傾斜，推進以縣城為重要載體的城鎮化建設，不斷縮小差距，促進大中小城市和小城鎮協調發展。
來源：廣州日報 作者：譚敏
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