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2月23日《財政預算案》記者會全文
http://www.crntt.hk   2022-02-24 00:19:05
財政司司長陳茂波(中評社 梁帆攝)
 
  最後一個問題,我們去年做《預算案》時的赤字大約是1 000億元,今年你會發現有盈餘180多億元。首先我想指出,雖然看來有盈餘180多億元,但其實大家看到我們有發債,發了350多億元債,如果扣回發債,其實已經是赤字,這是第一點。
 
  第二點,在二○二一/二二這年度,我們在房屋儲備金回撥了200多億元,另外在未來基金的投資收益,去年說過以前五年儲下來的投資收益未入賬,我們將250億元在今年入賬,如果你把這數筆帳也計算在內,其實我們今年的赤字也有600多億元。大家可能會再感興趣,為甚麼赤字會少了這麼多?一方面是地價收入增多,除了賣地收入外,發展商補地價亦補了400多億元,是很多年來沒見過地高;另一方面是稅收,在稅收方面亦觀察到,這次疫情其實對於基層朋友打擊最大。你會記得前年我們退薪俸稅、退利得稅,最高退了20 000元,去年退10 000元。很多時候這樣去推算,薪俸稅退稅由20 000減至10 000,應該是多了人交稅,但事實原來是少了人交稅,收的稅卻多了,是甚麼原因呢?因為在原本納稅人的分布中,交少許稅、收入比較中低層的朋友,其實少了人交稅,換句話說,那群朋友的收入少了,甚至有些失了業;而高收入的那群人,收入則高了,也交多了稅。同樣放回利得稅亦有相同的情況,利得稅原本估計因為經濟關係會有跌幅,結果有些行業卻交多了很多。譬如在二○二○年,金融業是非常好,二○二一年金融業亦繼續好,地產業亦如是,所以在那些地方,我們收多了稅。總的來說,利得稅我們多收了450億元,薪俸稅也多收了90億元,當然中間還有一個較細緻的原因,就是去年年初環境不好時,有部分朋友申請將稅項延後繳交,變相歸納為本年度而已。印花稅我們也多收了90億元,因為去年,尤其是樓宇物業市場直到八、九月也頗活躍,所以那裡的印花稅也多了。上半年時,股票市場也活躍,所以印花稅亦多了。此外,我們的開支方面有underspending,即有些預算的錢用不完,主要原因不是節省了,而是因為疫情關係,有部分原本要做的事、要推出的服務延後了、做不到,變相那些錢沒有原本計劃用得那麼好。種種原因加起來,令我們結算下來,二○二一/二二年度的赤字遠少於原本所想,但我們亦感恩,因為有這個財政狀況,亦讓我們在現時遇上這個環境時,可以果斷些、更大力度推出措施。
 
  記者:司長,你好。想問問我們看到特區政府早前已經推出了六輪“防疫抗疫基金”紓解民困,今次亦都會再派一萬元消費券。其實,目前現時政府庫房的長遠承擔能力是如何?以及如果日後再推出其他紓困措施紓緩疫情下的民困有沒有難度?另外,想問問房委會(房屋委員會)現時最新的數據顯示公屋的平均輪候時間都已經去到六年,今次預算案有關增加十年內房屋供應措施,政府是否真的可以有信心落實?
 
  財政司司長:長遠財政承擔能力方面,雖然我們今年因為受經濟環境和疫情影響,我們逆周期措施的力度亦比較大,但這畢竟都是一次性的,我們很希望將疫情遏止,亦都會吸取經驗,以後保持“動態清零”,日後不需要再經歷好像現時我們所經歷的狀況。
 
  在開支方面,今年公務員的編制仍然是零增長,我們對於一些新開支的要求會繼續很小心審查,但同時我們亦有一些措施增加收入。大家記得的話我在去年增加了股票印花稅稅率,這方面一直每年都有為我們帶來收入,每年起碼都有100多億元。第二,就是現時國際上將有全球最低稅率這要求,會是針對跨國企業。甚麼是跨國企業?它的定義就是營業額要超過7億5,000萬歐元才算是。針對那些跨國企業,現時環球的要求是這類公司要繳交的最低實際稅率是15%。我們看過以香港為總部的這類跨國企業、它們屬甚麼行業、實際繳稅的有效稅率現在是多少。我們估計,當我們準備立例跟從OECD(經濟合作與發展組織)這個要求,收取全球最低有效稅率,它們就需要補足一些稅給我們,在那方面我估計由二○二四/二五年開始,如果我們這樣做的話,粗略地一年都會為我們帶來150億元收入。 


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