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| 中國現代國際關係研究院港澳研究所副所長李環（受訪者供圖） |
“一國兩制”需要中央和特區共同維護
中評社：“一國兩制”進入歷史中期，您認為過去二十多年香港在“一國兩制”的實踐中，暴露出了什麼的問題？
李環：《基本法》規定，“香港特別行政區不實行社會主義制度和政策，保持原有的資本主義制度和生活方式，五十年不變”。按五十年來算，明年是香港回歸25周年，香港的“一國兩制”實踐過半，也就是我們一般說的“進入歷史中期”。就過去的24年來看，香港的“一國兩制”實踐雖然經歷風雨，但取得了巨大的成功，香港社會整體保持了繁榮穩定，各方面不斷取得進步。
不過，不可否認的是，“一國兩制”在香港的實踐也遇到了一些問題。社會長期積累的一些深層次矛盾，如住房問題、貧富差距、青年問題等得不到很好的解決，久而久之，形成民怨，特別是青年問題最為典型，他們面臨著就業難、“上樓”難、向上流動難等問題。近年香港出現的社會抗爭活動，也多以年輕人為主。從2012年的“反國民教育科”到2014年的非法“佔領中環”，再到2019年的“修例風波”，都能看到不少年輕人的身影。年輕人充滿熱情、理想，當社會對他們關心不夠的時候，他們會用比較直接的方式表達不滿，有些人還容易被煽動出現激進或違法行為。在每一次較大型的抗爭行動後，社會都有反思，在“修例風波”之後，香港也有反思，主要聚焦教育、傳媒、司法等領域，但如果我們繼續深究，就會發現香港長期以來，有兩個問題一直解決得不好，成為“一國兩制”實踐的掣肘。
第一個是經濟方面的問題。香港上世紀六、七十年代經濟的騰飛得益於自由貿易，所以長期以來，香港社會十分強調自由市場的力量，反對政府任何形式的干預，也就是我們常說的“大市場小政府”。然而，過度信奉這種新自由主義的理念，也導致香港不重視政府的宏觀調控，缺乏長遠謀劃，在解決土地房屋、貧富差距等社會問題時比較困難。加之回歸以來，特區政府實際上比較弱勢，行政主導難以實現。這些都使得香港經濟雖然一直在增長，即使遭遇了1997年和2008年的金融危機，在中央的強勁支持下，也能較快恢復，但是普通民眾分享的經濟增長紅利相對有限，市民產生相對被剝奪感，心生怨氣。
第二個是政治方面的問題。香港回歸24年來，中央政府和泛民主派之間的信任一直沒能建立，或者說信任基礎一直比較脆弱。這集中體現在香港的民主發展問題上，從中央政府的角度看，希望按照香港社會的實際情況和循序漸進的原則來發展民主，這些年實際上已經制定了普選的時間表和路線圖。但站在泛民的立場看，認為中央政府在故意拖延，應盡快實現普選。因此，在香港有關普選的爭議一直沒有停止，每隔四五年就會出現一次。而且泛民在立法會選舉的地區直選中長期占有約六成的選票，也讓反對派議員號稱代表民意不斷向特區政府和中央政府施加壓力。近年來，立法會內充斥著各種抗議活動、惡意“拉布”等行為越來越多，有反對派議員為反對而反對，很多民生議題無法進行討論，遑論解決。第六屆立法會表現得更為明顯，從選舉到宣誓，再到議事大廳裡的肢體衝撞等，都予人香港民主在走向劣質之感。
香港的“一國兩制”實踐至今，取得的成功不容否認，但上述兩個根本性問題一直沒能有效解決，成為“一國兩制”實踐中難以繞開的問題與挫折。
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