F-16作為北約空軍幾十年來的主戰平台，憑借其令人印象深刻的戰鬥記錄，援助給烏克蘭，無異於向世界發出一個明確信號：隨著北約介入程度越來越深，俄烏戰爭可能有升級的風險。
戰前，俄羅斯、烏克蘭是歐洲地區防空系統密度最高的兩個國家。自2022年秋季以來，俄軍遠近程防空系統態勢感知和目標跟蹤的質量不斷增強，彈藥攔截成功率明顯提高。雖然，俄空天軍目前基本在烏火力圈外活動，每月都進行有限架次打擊，但俄軍遠程地面防空系統、戰機的中高空俯視雷達、遠程空對空導彈和點目標防禦系統的威脅組合，會使F-16的空戰環境極其致命。烏克蘭空軍期望F-16的引入能像TB-2無人機那樣，在戰爭初期就戰果累累，可能是不切實際的想法。
F-16面臨的難題
（一）飛行員和維護人員培養
美國空軍戰鬥機飛行員，從最初的飛行訓練到獲得具有戰鬥資格的僚機認證，往往需要2年時間（54周的本科飛行員訓練，9個月的特定型號基礎訓練，3個月的戰備訓練）；考慮到執行戰術編隊所需的協同訓練，培訓時間可能更長。
這一現實意味著經驗豐富的烏克蘭飛行員也需要時間過渡，並不是換個飛機那麼簡單，何況F-16戰術、技術和程序（TTPs），以及駕駛艙操作界面和儀表布局都有別於俄制戰機，特別是F-16速度以“節”、米格-29以“千米/時”表示的單位差異。為了充分利用F-16的多用途能力，烏克蘭飛行員必須重新建立一套不同的作戰思維方式。
此外，培養合格的F-16維護人員與培養熟練的F-16飛行員同樣至關重要。據稱，1架F-16 需要8~14名後勤支持人員，且F-16每飛行1小時就得需要7~20小時的保養。對維護人員而言，大約需要5~8年的在職經驗和嚴格的認證，才能具備維護這些飛機所需的專業知識。烏克蘭必須能夠有條件維護和修理F-16，以保證戰備狀態。在美國，F-16的地面維護人員主要是承包商服務小組。一旦戰事吃緊，這些承包商可能需要撤離，他們的離開將會導致能夠執行任務的戰備飛機數量大幅減少。基於此，美國提議由北約機隊負責烏軍的F-16後勤支持，維修團隊利用遠程維護/診斷系統與專家直接聯繫，快速響應以支持戰鬥機狀態良好。為了確保F-16持續使用剩餘壽命，應在飛行員培訓和保持維護人員能力同時，建立一個長期的持續培訓通道。
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