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| 烏克蘭空軍發布的烏軍F-16照片。 |
（一）彌補戰鬥損失
2022年2月24日，俄空天軍憑借其強大的空中力量，向烏克蘭全境的指揮控制中心、防空和雷達基地、機場及高價值目標發起了200多次遠程打擊，期間有戰鬥機一度深入烏克蘭境內300千米進行空襲。由於烏克蘭防空系統的“逃跑+躲藏”策略（避開俄軍首輪打擊），烏克蘭衹有戰鬥機升空與來襲的俄戰機展開格鬥。短短5天內，烏方損失各類飛機25架（俄軍13架）。如果依照這個戰損率下去，烏空軍很快將不復存在。隨著烏軍防空系統逐漸恢復，地空導彈開始發揮空中拒止作用。從3月初到8月底的半年期間，烏軍僅損失10架，俄軍卻損失33架。俄烏戰鬥機交換比從1:3到3:1的數據，從側面反映了烏軍擅長利用其防空系統的機動性和分散性，取得了良好戰績。
伴隨著北約軍援，斯洛伐克和波蘭分別向烏克蘭提供了13架和14架米格-29，一定程度彌補了烏空軍戰損。儘管俄空天軍未取得空中優勢，但他們在對陣前線上空，經常出動蘇-35S戰機在8000米高度上戰鬥巡邏，配裝遠程R-37空空導彈（據烏空軍現場記錄，其最遠射程177千米），對烏戰機、巡航和彈道導彈構成重大威脅；同時出動蘇-34戰機，發射Kh-29或Kh-59空地中距導彈打擊關鍵設施目標；還使用蘇-30SM發射Kh-31P和Kh-58反輻射導彈，壓制烏克蘭雷達制導的地對空導彈。另外，俄戰機還在前線70千米範圍內大量投擲FAB500滑翔炸彈，雖然精度不高，但也對烏地面部隊形成嚴重威脅。
在雙方技術和數量巨大差距條件下，烏克蘭空軍面臨的挑戰是：如果俄空天軍發起進攻，尤其是大量出動，烏空軍將一潰千里，並給其地面部隊造成巨大損失。所以，建立一支匹配的空中力量迫在眉睫。如果未來烏空軍對俄占領領土發起有效反擊，也需要一支可以壓制和毀傷俄防空系統、提供空中支援的戰鬥機機隊。
（二）增加一款武器平台
即使烏軍保留原有機隊，但因其使用的裝備主要來自蘇聯，日常維修或更換設備及其彈藥補充的供應鏈早已不復存在。隨著衝突加劇，剩下的戰機也會因為上述原因，逐步失去戰鬥力。這種局勢不可能支持烏克蘭空軍在一場曠日持久的消耗戰中取得積極效果。
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