烏克蘭空軍空中進攻能力不足，是空中優勢缺失的主要原因。面對強大的俄軍綜合防空系統，想要在有爭議領土上建立空中優勢是一項艱巨任務。雖然F-16本身不能提供空中優勢，但它們是實現這一目標的重要組成部分。
一旦F-16完成壓制/摧毀俄軍防空陣地、空中攔截和防禦以及空中反擊等核心任務，就可以攜帶AGM65“小牛”導彈或500~2000磅（226~907千克）的重型炸彈，為地面部隊提供近距空中支援，有效打擊對方的地面有生力量。1991年沙漠風暴行動持續40天的空中打擊，導致聯軍地面部隊投入戰鬥不到100小時，伊拉克軍隊就投降了。同樣，地面裝備如坦克、火炮和裝甲兵車也屈服於空地武器。一旦建立局部空中優勢，F-16就可以將對地火力毀傷效果帶到俄烏戰場，從而為支持烏軍地面部隊突破封鎖線、脫離相對靜止的塹壕戰，轉入決定性機動戰役創造條件。
接收北約轉入的F-16機隊最終目標：一是建立局部的空中優勢，二是維繫持久的空中優勢，三是隨後使用空中力量支持地面作戰。衹有這樣，才能發揮F-16掛載各種武器能力，靈活機動地與其境內的俄空天軍對抗，從而在戰爭或談判桌上獲取更大籌碼。
（四）鼓舞士氣
自1979年服役以來，直到45年後的今天，F-16依然是包括美軍在內的20多個國家或地區的主力裝備。由於用戶需求不同，加之技術更新，又經歷了多次升級並衍生出十多種型號，總產量超過4600架。F-16被航空界公認為是性價比高、性能優異的第三代戰鬥機的傑出代表。
F-16戰鬥機於上世紀冷戰時期開始研發，主要作戰對象就是以蘇聯裝備的戰鬥機。幾十年來，在全世界各地的空戰中，F-16和大多數俄制戰鬥機都交過手（比如：以色列F-16於1981年7月擊落敘利亞的米格-21、美軍於1992年12月擊落伊拉克的米格-25、2019年巴基斯坦F-16擊落印度的蘇-30MKI），俄制戰鬥機面對F-16從未贏過；F-16空戰共創造過69:1（土耳其的F-16被希臘的“幻影”2000擊落，1996年）的輝煌戰績。如今，F-16已經升級到先進的相控陣雷達，配備了先進中距空空導彈，再加上強大的機外信息支援，可以這麼說，F-16是俄空天軍非常棘手的對手。
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