中評社北京2月27日電／當前，中國人口發展呈現出少子化、老齡化、區域人口增減分化的趨勢性特徵。今年1月國家統計局公布的中國2023年的人口結構數據顯示，16～59歲的勞動年齡人口86481萬人，占全國人口的61.3%；60歲及以上人口29697萬人，占全國人口的21.1%，其中65歲及以上人口21676萬人，占全國人口的15.4%。
工人日報發表中國人事科學研究院人力資源市場研究室主任、研究員田永坡文章表示，全面認識、正確看待中國人口發展新形勢是理解勞動力市場供需變化的重要前提。近年來，人口年齡結構和人口質量的不斷變化對勞動力供給產生了較大影響，而在需求側，科技進步對勞動力結構的優化也提出了新要求。為此，加快塑造素質優良、總量充裕、結構優化、分布合理的現代化人力資源，以人口高質量發展支撐中國式現代化，是未來一個時期的戰略取向，也對勞動力市場供需管理提出了新要求。
準確理解中國人口發展形勢
文章分析，一方面，人口年齡結構的變化在一定時期內會導致勞動年齡人口數量、占比以及潛在勞動供給的變化。根據第七次人口普查數據，2020年15～59歲年齡段人口為89438萬人，占總人口的63.35%，比2010年降低6.79個百分點；0～14歲人口為25338萬人，占17.95%，比2010年上升1.35個百分點；60歲及以上人口為26402萬人，占18.70%，比2010年上升5.44個百分點，與上個10年相比，60歲及以上人口占比的上升幅度提高了2.51個百分點。
另一方面，人口質量結構也在發生較大變化，對於改善勞動力供給質量和提高生產率具有明顯的促進作用。第七次人口普查數據顯示，與2010年相比，2020年每10萬人中具有大學文化程度的由8930人上升為15467人，15歲及以上人口的平均受教育年限由9.08年提高至9.91年。這兩個指標是衡量人口素質最為基礎的指標，其上升趨勢顯示出中國在提升人口素質方面取得的成績。同時，教育事業的發展也為提升勞動力素質提供了更為堅實的基礎。《中華人民共和國2022年國民經濟和社會發展統計公報》公布的各類教育在校生人數顯示，2022年，全年研究生教育在學研究生365.4萬人；普通、職業本專科在校生3659.4萬人；中等職業教育在校生1784.7萬人；普通高中在校生2713.9萬人。其中，普通、職業本專科在校生人數和普通高中在校生人數連續五年保持增長。
在需求側，科技進步特別是數字技術的快速應用對經濟社會發展產生了重要影響，對勞動力結構的優化提出了新要求，需要更為科學、系統地研究人口發展新特點和科技進步新趨勢下勞動力供需的變化。
第一，科技進步的提速正在對勞動力的技能結構調整產生重要而複雜的影響。一方面，科技進步催生了大量的新崗位和新職業，擴大了勞動力需求規模；另一方面，科技進步也帶來了崗位破壞效應，一些使用落後工藝、技術的崗位將從勞動力市場上消失。第二，新技術改變了各個生產要素的組合運行方式，勞動者參與經濟社會活動的方式也在發生深刻變化，就業形式呈現多樣化發展趨勢，依托數字技術開展的新型靈活就業大量湧現。一方面，用人單位的人才理念開始發生轉變，由“為我所有”轉變為“為我所用”，人才與組織之間的關係變得更為“鬆散”；另一方面，勞動者擇業就業觀念也開始發生變化，伴隨著互聯網發展成長起來的新生代青年進入勞動力市場，部分青年勞動者傾向選擇自由、靈活、挑戰、個性的工作方式。供需雙方理念的變化以及工作技術條件的變化，為勞動者參與勞動力市場、創造社會財富提供了更多可能。
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