中評社北京7月15日電／據經濟日報報導，對網約車平台公司而言，聚合平台應承擔核驗責任，不應成為不合規網約車收容所。對聚合平台的監管是為了促進行業健康發展，滿足乘客出行需求，保障運營安全和乘客、司機的合法權益。
當前，隨著網約車市場規模持續擴大，以聚合為主要特徵的第三方網絡平台紛紛入局，雲南、江西、浙江、四川、貴州等多地陸續出台規範聚合平台管理的相關通知。比如，有的地區要求網約車聚合平台不得干預網約車平台定價、不得直接參與車輛調度以及不得隨意調價等。可見，加強對聚合平台的監管已成為一個重要的關注點。
所謂聚合平台，是指基於互聯網技術，將多個網約車服務提供商的車輛資源通過一個統一的平台聚合起來，向用戶提供更為便利的出行服務的平台。這類平台降低了准入門檻，有利於小平台突破臨界規模。但是，作為一種新生事物，聚合平台也帶來了責任邊界不明、把關不嚴、乘客和司機利益得不到合法保障等問題。今年4月26日，交通運輸部等五部門印發《關於切實做好網約車聚合平台規範管理有關工作的通知》，首次對網約車聚合平台的規範監管提出明確要求。《通知》將聚合平台界定為“共同提供服務者”。今年6月份，多地也先後發布相關通知，加強對聚合平台的監管。有的地方提出，聚合平台應承擔平台安全管理責任，保護消費者和駕駛員利益，若進一步從事網約車經營，則需承擔承運人責任。
儘管聚合平台並不直接從事客運服務，而是與網約車平台公司一起提供服務的第三方平台，但聚合平台對網約車平台公司、乘客和駕駛員均負有重要責任。對網約車平台公司而言，聚合平台應承擔核驗責任，不應成為不合規網約車收容所。其不應干預網約車平台公司的價格行為，不得干擾網約車平台在聚合平台上的公平競爭秩序。
從總體上看，對聚合平台的監管是為了促進行業健康發展，滿足乘客出行需求，保障運營安全和乘客、司機的合法權益。但網約車聚合平台涉及更多的責任方，其監管難度也更大，因而，針對聚合平台的監管也應有所不同。
要釐清各方權責，強調責任劃分。一是作為聚合平台的信息甄別責任。消費者對於聚合平台上的中小平台往往瞭解不多，更多的是依賴聚合平台的聲譽，因此，聚合平台應幫助乘客做好信息甄別。這就要求聚合平台落實對網約車平台和司機的核驗責任，對網約車平台進行審核，未獲得經營許可的網約車平台和司機不得進入。二是為平台和司機提供信息聚合的責任。作為平台管理方，網約車聚合平台的主要責任是聚合信息，提供網約車信息供求匹配服務，不得越界干預平台的自主經營權，不能干預網約車平台價格行為或直接參與車輛調度和駕駛員管理。如果確實因市場需要調整價格，應該按照相關規定，提前7天向社會公示。三是向乘客提供消費者權益保護責任。包括及時處理並向網約車平台反饋乘客和駕駛員的咨詢和投訴、建立首問負責投訴處理機制、在消費者權益受到損害時履行先行賠付責任。
在執法方面，各地區各部門應積極督促聚合平台履行相關責任，在乘客因安全責任事故受到損害時，督促網約車聚合平台承擔共同責任和先行賠償責任。還要加強多方協同，推動網約車聚合平台監管的統一，督促網約車聚合平台履行自身職責，切實維護網約車行業健康穩定發展，保障消費者利益。 |
