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| 推動人口高質量發展要促進人口均衡發展。促進人口均衡發展不僅要持續提高人口素質，也需要保持人口數量的適度增長。 |
中評社北京6月1日電／人口問題是事關全局性、長期性、戰略性的問題。習近平總書記圍繞人口高質量發展作出了一系列重要論述，強調“人口發展是關係中華民族偉大復興的大事，必須著力提高人口整體素質，以人口高質量發展支撐中國式現代化”，這是習近平經濟思想的重要內容。作為一個有14億多人口的大國，人口是現代化建設最基本的支撐。新時代新征程，必須堅持人口高質量發展，強化人口發展的戰略地位和基礎作用，創造有利於發展的人口總量勢能、結構紅利和素質資本叠加優勢，為全面建設社會主義現代化國家、實現中華民族偉大復興的中國夢提供堅實基礎和持久動力。
中國式現代化的題中之義
經濟日報發表中國社會科學院習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員、人口與勞動經濟研究所黨委書記都陽文章表示，黨的二十大報告提出，中國式現代化是人口規模巨大的現代化。中國14億多人口整體邁進現代化社會，規模超過現有發達國家人口的總和，艱巨性和複雜性前所未有。現代化的本質是人的現代化。從這個意義上說，人口高質量發展本來就是中國式現代化的題中應有之義。
人口高質量發展的核心是實現人的全面發展。人的全面發展區別於其他發展內容的重要特徵在於，其實現的過程將發展的目標與手段兼具於一身。現代化的最終目標是實現人自由而全面的發展。現代化道路最終能否走得通、行得穩，關鍵要看是否堅持以人民為中心。同時，人的全面發展也是推進現代化進程的重要手段。作為現代經濟中最重要的生產要素，附著於“人”身上的人力資本在經濟發展過程中的能動性是推動現代經濟增長的核心與關鍵因素，這一點已經成為普遍共識，而人力資本的培養和形成離不開人的全面發展。
總的來看，人口高質量發展有著豐富的內涵，它以人的全面發展為基礎，既包括微觀層面上人的素質的增強、能力的提升、精神的豐富、道德的提升等個體的特徵變化，也包括宏觀層面上人口規模的適度增長、人口結構的持續改善等人口總體發展的內容。
人口高質量發展的主要內容
文章提出，推動人口高質量發展要促進人口均衡發展。促進人口均衡發展不僅要持續提高人口素質，也需要保持人口數量的適度增長。人口因素在很多方面都與中國式現代化的推進息息相關。一個國家的人口總量是決定其內部市場規模的基本條件，需求側與供給側歷來是經濟增長的兩翼，而它們又都直接受制於人口規模。人口規模也與經濟增長的潛力和韌性有著緊密的聯繫，廣大的國內市場意味著更大的經濟增長潛力，在面對經濟發展不確定因素衝擊時具有更大的回旋餘地。可以說，中國巨大的人口規模本身就構成了推進中國式現代化進程的積極因素。
人口結構與人口均衡發展緊密相關，對經濟社會發展和現代化進程產生的影響越來越直接、越來越明顯。當前，中國總人口增速明顯放緩，生育水平持續走低，老齡化程度加深，“少子老齡化”將成為常態，這是中國經濟發展特別是工業化、城鎮化發展到一定階段的客觀結果，也是世界尤其是發達國家普遍面臨的問題。衹有保持一定數量的人口增長，人口均衡發展的其他要素才能有實現的基礎。面對新形勢，必須優化人口發展戰略，建立生育支持政策體系，降低生育、養育、教育成本，努力實現人口高質量發展，牢牢掌握經濟社會發展的戰略主動權。
推動人口高質量發展的主要任務是不斷提高人口素質。需要注意的是，提高人口素質不僅僅是某個部門、某一環節的工作，而且要通過人口全生命周期的高質量發展整體推進。優生優育是提高人口素質的基礎，也是中國多年來高度重視的工作。要做好生育服務工作，建立健全生育支持政策體系，大力發展普惠托育服務，顯著減輕家庭生育養育教育負擔，推動建設生育友好型社會，促進人口長期均衡發展。國民教育體系和培訓體系歷來是提升人口素質的主要部門，通過實施科教興國戰略、人才強國戰略等一系列重要戰略舉措，中國人力資本水平已經有了顯著提升。今天的中國，人均預期壽命超過78歲，主要健康指標居於中高收入國家前列，接受高等教育的人口超過2.4億，新增勞動力平均受教育年限達14年，研發人員總量穩居世界首位。未來要繼續深化教育衛生事業改革創新，把教育強國建設作為人口高質量發展的戰略工程，全面提高人口科學文化素質、健康素質、思想道德素質。中國老年人口規模大，老齡化速度快，要實施積極應對人口老齡化國家戰略，推進基本養老服務體系建設，大力發展銀發經濟，加快發展多層次、多支柱養老保險體系，努力實現老有所養、老有所為、老有所樂。
人口高質量發展涉及多個民生領域，需要通過深化各個領域的體制機制改革，為人口高質量發展提供制度保障。例如，針對人民群眾普遍關心的提振生育水平問題，黨的二十大報告提出“建立生育支持政策體系，降低生育、養育、教育成本”。應將其作為民生領域的重點問題持續著力解決。此外，還要以辦好人民滿意的教育為標準，優化教育資源配置，深化人才發展體制機制改革，不斷提升中國人力資本水平；健全社會保障體系，在各個領域持續保障和改善民生，為人口高質量發展創造條件。
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