周恩來在非常艱難的國際環境中，踐行著中國傳統文化的核心理念“己所不欲勿施於人”。在萬隆會議上，他帶領一批剛走上外交舞台的青年人，以其引人入勝的外交風範和求同存異、兼容並包的胸襟，很快贏得了國際社會對他的尊重，這也為以後中美關係的改善埋下伏筆⑱。周恩來主張的“和平共處五項原則”亦得到各國承認，是戰後國際秩序中的一塊基石。
如今，實際情況有了很大變化。中國已是全球第二大經濟體。相對於漢武唐宗時代，中國在外部具有更加強大的力量手段尤其在硬實力方面。但這並不等於說，現在中國的選擇餘地要大於先人。首先，中國戰略關注的範圍不斷擴大，投放的力量也較為分散，這樣投放到中亞的資源比較有限。二是近期中亞成了“香餑餑”，全球各大競爭對手紛紛插足中亞。中亞周邊的一些國家如土耳其、沙特等也不甘落後，對中亞的戰略投入毫不遜色於中國。第三，中亞國家一時成為“香餑餑”，它們有了更多的選擇餘地。倘若僅限於經濟利益，中國未必能滿足中亞的需求。從民族構成看，中亞存在眾多的民族。每個國家都有幾十個乃至上百個民族⑲。每個民族都有自己的生活習慣和文化價值觀。所以要做到民心相通絕不是講幾個故事就能解決的。不將民心相通提升到國家戰略終極目標的高度，中國就無法對中亞地區產生長久影響。
3、中亞戰略的邏輯鏈及民心工程
在確定民心相通作為中國面向中亞的戰略目標之後，接下來應該採取哪些步驟呢？中亞戰略的邏輯鏈又是如何形成的？為了贏得中亞民眾對中國的親近感，需要付出巨大的努力，這是一項龐大的系統工程。因此，如何設計這項民心工程的戰略規劃，需要進行深入細緻的思考。
一個國家在其對外戰略中提出口號容易，而將其轉化為具體政策並且在實際工作中能夠取得實效卻是件難事。前面已經說過，中亞地區地緣政治形勢、民族宗教狀況都異常複雜。這裡不僅存在著主要大國之間的明爭暗鬥，而且周邊中等強國還依托其地理經濟文化的優勢對中亞深度干預，並收割部分民心。因此，如果沒有一個整體的對中亞戰略，中央和地方、部門和企業各行其是，各自為戰，那麼即使對中亞投入再多的資源，也不一定收到理想的效果。當務之急是要醞釀中亞新戰略，統籌和協調各方資源，迎接中亞局勢變化所帶來的挑戰。
在中亞戰略中，民心相通是邏輯起點和歸宿。這條邏輯鏈包括了一系列有序節點，連接了經濟、文化和外交等要素。雖然中國在經濟發展方面具有優勢，但宗教、民族和文化方面存在意識形態差異的客觀制約。因此，中亞戰略的設計應以構建中亞消費市場為主線，並以此為基礎逐步開發能夠吸引中亞人民心的系列產品和項目，從而培育中亞人民對中國的親近感。與其他強國相比，這將是中國的一個重要優勢。 |
