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借鑒國際經驗完善養老服務體系
http://www.crntt.hk   2023-03-27 08:26:28
  中評社北京3月27日電/當前,發達國家人口老齡化程度整體位於世界前列。據聯合國人口司發布的《世界人口展望2022》,發達國家早在1950年前就進入人口老齡化社會,隨後老齡化程度不斷加深,2022年65歲及以上人口比重達到19.9%,即將邁入重度老齡化階段。發達國家經歷了長期的人口老齡化過程,一系列基礎制度不斷完善,科技助力健康養老服務能力和水平不斷提升,居家社區機構養老服務便捷可及性較強。

  經濟日報發表全國政協委員、中國人口與發展研究中心主任賀丹文章介紹,日本是當今全球老齡化最嚴重國家,2022年65歲及以上人口比重達到29.9%。其人口密度、人居環境等與中國近似,在居家和社區養老服務方面具有借鑒意義。
  
  一是建立以長期護理保險為基礎的整合型養老服務體系。2000年,日本開始實施長期護理保險制度,主要面向第1號被保險者(65歲及以上國民)和第2號被保險者(加入醫療保險的40歲至64歲失能人口)。老年人接受護理服務費用可由長期護理保險支付,個人支付比例約為10%。經過20多年發展,日本持續將市場和社會力量引入到老年人護理服務中,推動形成護理服務供給主體多元化格局,已形成居家為主的護理理念和社區綜合護理體系。
  
  二是大力建設醫療支援中心,提供社區居家健康養老服務。為了讓居民能在長期居住的地區養老,同時還能接受日常照料和護理等服務,日本探索建設了一批輻射社區居家醫療支援中心,提供個性化保健計劃、居家上門康復護理和預防等綜合性服務。以慈泉會地區居家醫療支援中心為例,其主要負責老年患者出院之後、回到家中的醫療、康復、介護支援等服務,該中心已建立一支專業護理隊伍,包括介護福祉士和護工37人,看護師、准看護師和保健師17人,理學療法士17人,介護支援專門員16人,還有作業療法士、言語聽覺士、醫生等。
  
  三是積極運用科技手段有效滿足老年人多樣化養老服務需求。隨著老年人照護需求持續增長、護理人員缺口持續增加、護理財政負擔持續加重等,近年來日本進一步明確護理服務應用機器人技術的重點領域,設立高校和企業研發實驗室和創新平台,建設長期護理信息系統大數據,為老年人居家養老服務增添技術含量。鬆下、豐田、富士、賽博格等一批製造企業已向養老領域進軍,逐步形成了移乘幫助(穿戴型)、排洩洗浴、情感陪護等智能養老服務機器人。與此同時,推動建設長期護理信息系統,收集老年人各項信息,分析健康與營養狀況,制定科學護理計劃,運用人工智能技術更精準滿足老年人需求。
  
  文章表示,面對日益增長的居家養老服務需求,中國養老服務體系建設仍顯滯後,尤其是短距離、上門入戶的“一刻鐘”社區居家養老服務供給明顯不足。究其原因,作為養老服務體系的基礎制度長期護理保險試點尚未全面鋪開,養老服務、醫療保險、長期護理等有待銜接;輻射社區的居家養老服務網絡尚未織牢,民間資本進入具有公益性質的養老服務領域動力不足,養老服務領域的社會組織發育不良;居家養老服務科技含量有待進一步提升等。為積極應對人口老齡化國家戰略,推動實現全體老年人享有基本養老服務,主要有以下方面建議。
 


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