中評社北京12月2日電／日前，中共中央、國務院印發《關於保持土地承包關係穩定並長久不變的意見》。意見明確了鞏固和完善家庭承包經營制度的基本方向，明確了保持土地承包關係長期穩定的基本原則，是一個關於農村土地政策的重大宣示，是一個既管當前又管長遠，可以說是“一不動百不搖”的重要制度設計，意義重大、影響深遠，必將為農村土地注入更多“能量”。
新華網發表記者韓振評論文章表示，自實行家庭承包經營以來，黨中央、國務院一直堅持穩定農村土地承包關係的方針政策，先後兩次延長承包期限。伴隨著第二次承包期限日益臨近，土地政策是否穩定，成為各方關注的焦點。對此，黨的十九大提出，“保持土地承包關係穩定並長久不變，第二輪土地承包到期後再延長三十年”，這無疑為社會各方吃下了一顆定心丸。本次意見的出台，更是從政策內涵、實施路徑等方面，作出了更加清晰的規定。
文章指出，土地是農村最寶貴的資源，也是農村發展之基。土地資源是否被用“活”，關乎農村地區的整體發展。改革開放以來，以家庭承包經營為基礎、統分結合的雙層經營體制，極大調動了農民生產的積極性，推動了農業和農村的發展。農村土地所有權、承包權、經營權“三權分置”政策體系，又進一步推動了土地流轉，提升了農業的專業化、現代化水平。
土地用得越來越“活”的一個重要前提，是土地承包權的長期穩定。以“三權分置”政策體系的有效實施為例，穩定的承包權有利於放活經營權，發揮新型農業經營主體引領作用，發展多種形式適度規模經營，推進中國特色農業現代化。反之，不但農業現代化缺乏抓手，還容易導致投入不足、過度開發等短視經營行為，讓農業長期停留在低小散階段。
同時，鄉村振興的時代命題也要求土地承包權的長期穩定。推動鄉村全面振興，必須以完善產權制度和要素市場化配置為重點，強化制度性供給。實行“長久不變”，完善承包經營制度，有利於強化農戶土地承包權益保護，推進農村土地資源優化配置，激活主體、激活要素、激活市場，為實現鄉村振興提供更加有力的制度保障。
文章最後說，黨中央關於“三農”問題的各項改革措施，歸根到底都是為了進一步調動農民的積極性，並推動農村生產力的進一步發展。此次延長承包期限同樣是給農民送上了一個長期“大禮包”，為實施鄉村振興戰略、加快農業農村現代化提供制度保障，必將進一步推動農業農村現代化，讓農業更強農村更美。
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