但是美國與中國進行合作的既有戰略基礎缺失之後，美國對中國解決台灣問題的態度變得更加消極。美國遲遲不肯認真執行“八一七公報”。近年來美國對台軍售不斷升級。如果不是台灣實在是拿不出更多的錢，美國賣給台灣的武器還會更多。特朗普上台後，美國更是大打台灣牌。美國先後兩年都通過了強化美台軍事關係的“國防授權法案”，通過了提升美台官方互動的“與台灣交往法”。這些都顯示，美國對台灣問題的政策逐步從“不反對兩岸統一”到“不支持兩岸統一”，發展到今天的“干擾兩岸統一”。
隨著大陸的發展壯大，兩岸的實力對比已經發生了天翻地覆的變化。兩岸統一的內部條件正在形成。特別是習近平總書記在紀念《告台灣同胞書》發表40周年大會上的講話，吹響了和平統一的號角。未來將有越來越多的台灣民眾認識到，台灣的前途繫於國家統一，台灣同胞福祉繫於民族復興。但是兩岸要實現和平統一，尚需要進一步創造有利於統一的外部環境，增加美國和周邊國家對兩岸統一的接受度。
第四，做好戰略謀劃，營造有利於和平統一的國際環境
過去四十年中國的發展，在很大意義上是順勢發展和借勢發展，利用既有的美國所主導的國際秩序來發展自己。從現在到建國100年，也就是未來的30年裡，中國是不是能繼續在現存的國際體系裡崛起，或者要突破這個體系，甚至另建一個體系？這是一個很大的戰略判斷。中國做出怎樣的判斷，將會直接影響到中國能不能成功崛起。
首先，塑造國際秩序需要超強的國力。美國在二戰後之所以能夠塑造國際秩序，一個根本的原因是美國的國力。而中國目前仍然處於社會主義的初級階段，中國的發展還有很長的路要走，距離美國這樣的國力還有很大差距。
另外，塑造國際秩序也需要得到本地區國家的普遍支持，需要得到國際社會，尤其是各大國的普遍支持，中國距離這樣的國際支持還有較大差距。實際上，隨著中國國力的增強，周邊國家對中國反而產生了種種疑慮。比如中國與東盟的經貿關係算是比較密切的，但是戰略互信卻沒有真正建立起來，另外日本、韓國對中國的崛起也存在疑慮。
從這兩個方面來看，中國目前仍然不具備塑造國際新秩序的能力。但是這並不意味著我們完全屈從於既有的國際秩序框架。事實上，近些年來，中美“兩強並立”越來越成為國際政治的一個重要特徵，兩國關係越來越多地涉及國際秩序問題。例如中國同美國合作應對朝鮮半島核危機、金融危機、全球氣候變化，提出構建新型大國關係等。特朗普當政以後，我們雖然暫且不用“新型大國關係”這個說法了，但精髓還在，不衝突不對抗、相互尊重、合作共贏這三條依然是中國發展同美國關係的指導性原則。 |
