我認為，以上四點應該是美國改變對台政策的重要歷史背景。
中美關係的演變還在進行中 美台關係還未到質變的程度
美台關係目前究竟是質變還是量變？這一問題還是要回到中美關係的角度來判斷。一般而言，作為中美關係中的一部分，中美關係性質決定美台關係性質的變化。衹有中美關係發生巨大、激烈的質變，美台關係才可能隨之發生質的變化。雖然不排除因美台關係發生本質變化而引起中美關係發生本質變化這一可能性，特別是不能排除在美國對外政策完全陷於非理性狀態的情況下，美台關係發生質的變化的可能性，但就當前中美關係和台海局勢來說，美台關係還沒有發展到發生質變進而引發中美關係發生質變的程度。
首先，中美關係的演變還在進行中，新時代中美關係性質的確定和穩定還需要一段時間。目前是中美關係發生轉變的初始階段，未來的方向還存在多種可能和空間。
其次，即使中美關係已經陷入“修昔底德陷阱”，但中美博弈的性質、烈度、方式以及中美關係的未來方向等也不能以傳統的思維模式來判斷。畢竟時代已經進入21世紀，這次博弈既不會是兩次世界大戰那樣的熱戰，也不會是二戰後美蘇之間的那種冷戰。今天的中美之爭實際上是在一個中美高度相互依存的歷史條件下展開的。長達30年的全球化進程已經把中美兩國的利益緊緊地聯繫在一起。這一歷史條件限定了中美對抗的烈度。中美這場博弈和對抗將曠日持久，既不會出現高烈度的軍事對撞，也不會輕而易舉地找到解決路徑。以和平方式為主的低烈度競爭和對抗將是這次中美對抗和博弈的典型特徵。這也是21世紀大國關係有別於20世紀及其之前大國關係的標誌。
第三，正在形塑中的中美新關係，這是一個互動的過程，舊的基礎並未突破，但關係中的負向變動張力大於穩定正向的推力。目前，更多的負向張力正在加入進來，會推動中美關係向對抗博弈等負面方向發展。這一現象需要高度關注。《與台灣交往法》等美台關係加強的新增長點，就是此類中美關係中負向張力的體現。但仔細分析可以看出，美國的所作所為並未突破1979年《與台灣關係法》所設定的美台關係限高線，而衹是強化了美台關係，在一定程度上是針對中國大陸對台灣當局施壓的直接反應，是一種應激反應。也就是說《與台灣關係法》中所列美國的關切依然有效。當然，在中美關係大變動的情況下，美台關係將首當其衝成為中美關係變動的觀察點。 |
