|
| 目前，東北經濟增長雖有起色，但民營經濟活力不足，市場化水平不僅低於東部省市，而且低於很多中西部省區。這不僅反映出東北市場化改革的滯後，也反映出了東北對外開放的滯後。 |
中評社北京1月23日電／習近平總書記在東北三省考察時，就深入推進東北振興提出6個方面的要求，其中一個就是“深度融入共建‘一帶一路’，建設開放合作高地”。在新形勢下，擴大東北對外開放，不僅將在東北振興中起到重要推動作用，而且將對深化東北亞區域經濟合作產生深刻影響。
開放度低、開放進程滯後是東北地區的突出短板
經濟日報發表中國(海南)改革發展研究院院長遲福林文章表示，東北地區是全國經濟的重要增長極，在國家發展全局中舉足輕重，在全國現代化建設中至關重要。目前，東北經濟增長雖有起色，但民營經濟活力不足，市場化水平不僅低於東部省市，而且低於很多中西部省區。這不僅反映出東北市場化改革的滯後，也反映出了東北對外開放的滯後。
一是對外開放程度低。40年來，中國不斷擴大開放，逐步探索建立開放型經濟體制，由此走出了一條以擴大開放倒逼改革、以深化改革促進擴大開放的路子。相對於全國平均和東部沿海地區的開放水平，東北地區的對外開放，應當說是相對滯後的。以對外貿易為例，2017年東北三省的對外貿易依存度約是全國平均水平的一半；東北三省GDP占全國的比重約為6.7%，但其進出口總額僅占全國的3.3%左右。
二是市場開放進程滯後。相比全國而言，東北地區的市場開放程度較低，民營經濟發展較為滯後。在全國工商聯發布的2017年中國民企500強中，東北僅有9家，占比1.8%，與東部地區相比差距較大，民營經濟還有相當大的發展空間。
三是產業開放程度低。總的來看，東北地區仍未完全改變國有經濟占主導地位的以傳統工業為主的產業格局。東北地區產業市場向民營經濟開放的程度尚未達到全國平均水平。
東北亞區域經濟合作新趨勢是東北振興的新機遇
文章分析，東北三省和內蒙古東部五市盟位於東北亞的核心地帶。目前，東北亞地區局勢日趨穩定，區域合作的意願和動力明顯增強。在這個大背景下，深化東北亞區域經濟合作成為大趨勢。東北地區作為中國向北開放的最前沿，面臨著擴大對外開放的新機遇。
其一，東北亞區域經濟合作將為東北製造業轉型升級提供新動力。東北地區擁有良好的裝備製造業基礎，是中國冶金礦山、數控機床、重型機械、軌道交通、汽車及零部件等重大裝備的產業基地，但由於轉型升級較為滯後，製造業的優勢尚未完全發揮出來。客觀地看，生產性服務業發展滯後是東北製造業轉型升級的一個突出短板。目前，東北三省生產性服務業占服務業的比重遠低於全國平均水平。而同在東北亞地區的日本和韓國，其生產性服務業占服務業的比重都在70%左右。如果未來中日韓自貿區進程能在以生產性服務業為重點的服務貿易上取得突破，將為東北製造業的轉型升級注入新動力。
其二，“一帶一路”建設將為東北地區參與東北亞區域經貿合作帶來新機遇。東北亞是“一帶一路”建設的重要節點之一，基礎設施互聯互通將創造巨大收益，東北亞地區在產能合作與服務貿易方面將大有可為。東北地區應加快融入“一帶一路”建設，以中俄蒙經濟走廊建設為抓手，以推進基礎設施投資合作和互聯互通為依托，以製造業產業園區為平台，以建立東北亞自貿區網絡為目標，加快構建東北對外開放的大通道、大平台、大布局。
其三，中日韓自貿區建設將為東北地區參與東北亞區域經濟合作提供新的市場空間。當前，面對經濟全球化逆潮衝擊的新變局，中日韓攜手維護全球多邊貿易體制和推進自由貿易進程的現實性、迫切性、重要性都明顯上升。中日韓三國經濟總量占東北亞經濟總量的90%以上。如果中日韓自貿區談判能夠盡快取得突破，將釋放東北亞地區的巨大合作潛力和發展紅利。由此，將為東北地區創造新的市場空間，帶來新的發展動力。
|
