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| 北約在挪威舉行聯合軍演。 |
中評社北京3月31日電／據外媒報道，近日，歐盟理事會通過名為《安全與防務戰略指南針》（以下簡稱《戰略指南針》）的行動計劃。歐盟隨後發布聲明稱，《戰略指南針》的目標是“讓歐盟成為更強大、更有能力的安全提供者”。這標誌著歐盟在戰略自主和共同防務方面邁出實質性步伐，後續有關動向或將對歐洲軍事態勢演變產生重要影響。
方案艱難敲定
從2020年下半年歐盟輪值主席國德國啟動該文件擬制工作，到2021年11月歐盟對外行動署發布文件草案，再到今年3月24日歐盟峰會正式通過，《戰略指南針》的最終成型歷時近一年半。歐盟外交與安全政策高級代表博雷利聲稱，在歐盟峰會上，各成員國關於方案的討論異常激烈，像是經歷了一場“馬拉松賽跑”。作為歐盟未來5至10年的安全與防務指導文件，《戰略指南針》主要包含以下內容。
文件認為，當今世界正處在國家間戰略競爭加劇和複雜安全威脅抬頭的時代。一方面，大國間競爭加劇、氣候變化、資源短缺等問題不斷帶來新挑戰；另一方面，國家內部、國家間以及地區層面衝突頻發，導致歐盟面臨多重挑戰。博雷利指出，新的安全威脅要求歐盟增強安全領域的行動能力和意願，提升歐盟“免遭威脅的力量”。
文件指出，歐盟想要避免從“遊戲玩家”淪為“遊戲場”、從全球競爭舞台的“參與者”淪為“旁觀者”，就必須從行動能力、防禦水平、資源投入、夥伴關係等4個方面作出有效應對。
一是提升行動能力。文件稱，歐盟將聚焦提升軍用、民用力量，加強“共同安全與防務政策”框架下的作戰能力。其中，重頭戲是在2025年前建立一支最多由5000人組成的快速反應部隊，可在危機出現時迅速部署至目標區域。歐盟擬在2023年組織快速反應部隊進行首次實戰演習。
二是強化防禦體系。歐盟一方面將聚焦信息操縱、網絡攻擊等混合威脅，提升預防、應對與遏制能力；另一方面將著力提升太空和海洋等新作戰領域的防禦能力，並就特定威脅制定相應反制措施。
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