博雷利坦言，由於歷史和地理等原因，歐洲各國的世界觀差異較大，缺少共同的戰略文化。外界評論認為，歐盟內部一貫存在樂於討論概念和制度、疏於具體貫徹和執行的問題。從文件的有關內容看，口頭落實共同防務的“大寫意”並不難，但“行動能力、防禦能力、資源投入、夥伴關係”等具體措施落實的“工筆畫”卻難畫好。
另外，歐盟內部對俄羅斯的態度一直存在分歧。波蘭等俄羅斯周邊國家希望美國領導的北約對俄羅斯持續施壓，法德等歐洲大國與俄羅斯既有分歧也尋求對話，南歐國家則希望與俄羅斯維持長期穩定的經貿合作。下一步，歐盟一方面希望通過《戰略指南針》的落實，進一步強化對俄戰略威懾能力；另一方面又忌憚“發力過猛”，導致俄歐關係斷崖式下滑，引發地區局勢新的動蕩。
同時，分析人士還稱，“歐盟主政治、北約主軍事”曾是歐洲國家的共識。隨著歐盟組建快速反應部隊等具體措施的落實，歐盟的軍事作用將進一步凸顯，與北約的角色區分或將更加模糊，美歐聯盟體系構建會面臨較大衝擊。
來源：中國國防報 |
