拜登上台後，針對朝核問題會採取何種策略？
金峻亨：有關朝核問題擔憂的視角是：1）朝鮮比較排斥的or所討厭的上升式協商方式；2）奧巴馬政府時期的戰略性忍耐複活的可能性，即放置協商；3）朝鮮沒有耐心等到美國的政權交替而發起挑釁的可能性。雖然這些都不無道理，但想的有些不一樣。
首先，美國的戰略性忍耐不會複活。其次，當時雖然朝鮮沒有完全擁有核，但現在保有高度化的核能力，所以不能放置不管。再次，雖然美國對朝鮮無核化的不信任仍在，但又顯示了根據朝鮮的無核化意志以及措施而談判的餘地，不無希望。問題在於韓國是否能否填補好美國政權交替這段空白期，通過韓美協調引出具有現實意義的對岸，以此來說服美朝的作用是十分重要的。
針對對朝政策，美國國內可以大致分為強硬派、協商派、議會三個組織，其在內部也展開了激烈的辯論。拜登是外交專家，同時也是可以聽進意見的，所以未來這三個組織拿出何種見解，而拜登信賴並接受哪家影響著今後對朝政策的走向。實際上，雖然美國的強硬路線是大的對朝基本政策，但民主黨的政策是重視協商的。這一點需要我們有加深理解的必要。而且我認為重點在於，拜登沒有提及CVID，如果朝鮮採取無核化的措施，那麼美國會重啟對話。
美朝協商被安排到後續順位的可能性是很大的。即便如此，因為特朗普的功勞，美朝首腦會談的台階降低了許多，朝鮮問題的關注度也提高了許多。所以，韓國政府應該同時開始bottom-up和top-down政策。美國的強硬派雖然懷疑文在寅站在朝鮮那邊，但韓國需要最大限度地獲取美國的信賴，並通過韓美協調來擔任美國的外包，以此來減輕美國的負擔。這雖然很難，但實際情況是，沒有坐等美國優先考慮的現案得到解決的時間。民主黨擁有過去30年的對朝信息，而且對朝的政策檢討(Policy Review)已經結束。最終結果其實就是政治決斷的問題。拜登也深知這一點，關鍵是將重點放在準備好的預案的何處。
|
