在經濟下滑幅度比較大、經濟危機對社會造成極大壓力的情況下,政府和公眾很容易把經濟增長放在第一位,習慣性走上經濟刺激的老路子,推動綠色轉型面臨的阻力會很大。為了發展的可持續性,一些國家制訂頒布了相應的法律法規,使綠色發展、綠色轉型有法可依。同時,大力發展綠色企業、綠色產業、綠色商業、綠色金融等,從根本上降低碳排放強度,提高資源利用效率,實現經濟增長與主要污染物排放“脫鈎”,堅定地推進綠色轉型。更為重要的是讓綠色文化深入人心,積極倡導綠色低碳生活,建設綠色美麗家園,促進人與自然和諧共生。
後疫情時代各國啟動綠色復甦計劃
進入後疫情時代,世界既迫切需要提振經濟、解決就業,又不能重蹈覆轍。綠色轉型或復甦,可以平衡提振經濟增長與加強生態環境保護、實現可持續發展之間的關係,實現長期、包容、清潔的轉型。國際貨幣基金組織(IMF)提出,為緩解氣候變化的影響,各國應廣泛實施有利於經濟增長的一攬子措施,短期主要是通過投資綠色基礎設施提升全球經濟活動,中遠期則要使經濟擺脫對化石燃料的依賴,全面轉向清潔低碳能源。
目前,以綠色經濟為核心的刺激方案成為許多國家的選擇。特別是二十國集團(G20)成員國,國內生產總值(GDP)約占世界經濟的90%,在世界經濟綠色復甦中扮演著重要角色。從世界主要國家和地區提出的綠色經濟復甦方案來看,主要有以下幾個特點。
(一)各國發布低碳目標倒逼綠色轉型。應對氣候變化的《巴黎協定》代表了全球綠色低碳轉型的大方向,是保護地球家園需要採取的最低限度行動。截至2020年11月,全球超過30個國家和地區圍繞碳中和相繼出台了各自的目標和時間表,合計減排量約占全球碳排放的一半,以此倒逼綠色轉型和綠色發展。歐盟還公布了《歐洲氣候法》,明確提出2050年實現碳中和目標;中國作為最大的發展中國家,堅持提高國家自主貢獻力度,採取更加有力的政策和措施主動承諾,二氧化碳排放力爭於2030年前達到峰值,努力爭取2060年前實現碳中和,並提出到2030年非化石能源占一次能源消費比重將達到25%左右,風電、太陽能發電總裝機容量將超過12億千瓦以上。
(二)歐洲在源頭上實現綠色轉型。近年來,歐洲地區的主要銀行陸續減少甚至停止對化石能源(特別是煤炭)項目及其經營公司的貸款。目前,歐盟已把綠色協議作為後疫情時代經濟復甦的核心戰略,重點支持清潔交通、可再生能源、老舊建築翻新改造等領域。在支持清潔交通方面,歐盟將通過“連接歐洲設施(Connecting Europe Facility)”基金向140個重點運輸項目注入22億歐元,陸上通過加強鐵路建設完善路網、提高交通運力,海上則通過採用替代燃料及改造港口電力供應等方式,減少停放船舶的碳排放,多管齊下助力歐洲交通業實現脫碳目標。在投資清潔能源方面,德國和法國都加快在氫能領域的發展。其中,德國發布的《國家氫能戰略》正式確定了“綠氫”的優先投資地位。法國也啟動了一項約70億歐元的國家氫能戰略,預計2030年氫能的裝機容量將達到6.5GW。在建築改造方面,法國宣布將用70億歐元翻新老舊建築,以提高學校和市政廳等公共建築、私人辦公樓和私人住宅區的能源效率等。
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