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| 宋和燮 |
宋和燮：日尋與朝對話機會以防被邊緣化
2015年2月日本通過《美日防衛合作指南》的修訂，加強了美日同盟。《美日防衛合作指南》闡明，由於日本以後有限地行使自衛權，美日將共同應對在第三國發生的武力攻擊（國家存亡危急事態），自衛隊將在“平時”和“戰時”都與美軍開展合作；也闡明了釣魚台列嶼是《日美安全保障條約》第5條的適用對象，但主要應對釣魚台列嶼緊急情況的主體是日本，美國扮演支援日本的角色；還闡明了包括日本如何支援美國的作戰與美國如何支援日本的作戰的內容。這意味著美日將開展雙方合作。即，美日同盟的範圍從“美國主導，日本支援”擴展到“日本主導，美國支援”。修訂前的《美日防衛合作指南》將日本、台灣和朝鮮半島的緊急情況視為威脅東亞安全的危險因素，發生這些緊急情況時，使美國積極幫助日本，日本回應美國的要求。
從以上分析可以看出，美日同盟在軍事方面強調的是建立美日聯合作戰機制、支持此的自衛隊綜合作戰機制。到2018年末修訂的《防衛計劃大綱》將包括成立綜合作戰司令部的內容，以此來創建自衛隊的綜合作戰司令部。
最近，日本提出的美日同盟加強方案是加強美日兩國政策調整功能、自衛隊與美軍的連線性和互通性等。首先，加強美日兩國政策調整功能。為此，日本提出的方案是兩國開個聯合調整會議、制定共同戰略、開展情報合作、制定共同區域政策等。為了確保政策的統一性，加強政策調整功能的建議也有。這意味著美日雙方發佈重要政策時先要通過調整來縮小看法的差異，加強長期計劃制定與政策調整的機制功能。其次，加強自衛隊與美軍的連線性。美日兩國正在分別運用自衛隊和美軍。為了克服其帶來的局限，日本強調交換安排兩國司令部參謀、共同使用基地、進行多種聯合軍演等。
美國於特朗普上台之後孤立主義進一步深化了，但美國基本上支持追求國際主義的外交政策和自由貿易，因而有日本專家建議日本應向美國要求維持干預日本的政策、敦促美中之間別開展不顧同盟國的合作、增加角色等在適當的範圍內回應美國的要求、加強美日同盟。
日本認為加強美日同盟和美日韓安全合作是朝鮮半島乃至東北亞安全的重要因素。日本主張，加強對朝制裁措施的同時，美日韓三國要維持對朝外交、軍事協議機制。換而言之，日本強調美日韓確認三國要緊密合作的情況下，解決朝鮮的核武、導彈開發問題。
以平昌冬奧會為契機，韓朝關係改善，韓朝首腦會談、朝美首腦會談得以舉辦，從而日本需要採取新的戰略。以前日本主張要警惕威脅美日韓合作的朝鮮的“微笑外交”。可是韓朝首腦會談後，日本安倍政府卻追求與朝鮮溝通的政策方向。在此過程中，日本在朝核問題中被“邊緣化”的問題也出現了。因此，日本為了平息“日本邊緣化”的疑慮，解決朝日關係的核心朝鮮綁架日本人問題，向美國和韓國尋求幫助，維持美日韓三國合作的同時，尋找朝日對話機會。 |
