中評社記者:您認為在什麼樣的背景下,“棄台論”有可能變成現實?
周文星:“棄台論”最初是由美國戰略學界提出的觀點,實際上在過去的一些美國政府中已經有所體現。最顯著的例子就是1979年美國與台灣當局“斷交”,之後美國一直保持台海關係現狀,因為美國戰略學界主導性的聲音是維持兩岸關係的現狀。在奧巴馬時期,由於中美關係較好,有人提出既然中美關係這麼好,為什麼還需要關注台灣?這是我們最近一次較為響亮地聽到“棄台論”。
如今,中美關係已經不可能回到那個時代的狀態,但“棄台論”仍有可能在特朗普第二任期轉變為政策,尤其是當中方在經貿關稅等問題上做出實質性讓步的情況下。但需要明確的是,“棄台論”並不是從法律制度層面完全“放棄”台灣,這在美國法律上很難實現,因為需要美國國會的授權。目前美國在台灣問題上的核心法律是“與台灣關係法”,這是聯邦政府的公法,對包括美國總統在內的整個聯邦政府都具有約束力。
從行政當局的角度,特朗普如果通過談判達到他想要的政策目的,可能會在台灣問題上做出較大的讓步,但這種讓步不會涉及法律層面,因為他作為行政部門領導,並沒有國會制訂法律的權限。
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