二、台灣尋求加入CPTPP的主要動機
（一）試圖以加入CPTPP擺脫近年島內經濟持續低迷的困境
自2013年以來，台灣地區經濟發展進一步持續低迷，主要體現為：一方面，服務業整體發展水平較低，無法成為帶動經濟增長的主動力；另一方面，製造業發展主要集中於資訊電子信息產業，產業結構單一。與此同時，台灣以電子信息產業為主體的高科技產業對外轉移加速。加之自2020年以來爆發新冠疫情，台灣民生經濟受到巨大衝擊，其中，運輸、倉儲、餐飲、住宿等內需型服務業深陷經營困境。2020年，因“工作場所業務緊縮或歇業”而失業的人數占當年總失業人數的28.69%④。由此，台灣民眾收入水平持續下降。在此情形下，台灣當局單方面認為申請加入CPTPP，通過加強與現有CPTPP成員國的貿易往來，將為台灣地區經濟頽勢提供外在強大助推力，進而帶動台灣地區經濟結構轉型。
2021年，CPTPP的11個成員國占台灣地區貿易總額的1/4，占雙邊投資額的25.31%。其中，日本、新加坡、馬來西亞、越南，是台灣地區的前十大貿易夥伴，經貿往來密切。未來隨著CPTPP成員國的不斷增加，占台灣地區貿易總額和雙邊投資比重將會進一步提高。同時，CPTPP成員國之間的關稅調整後，將對96%以上的農產品實施零關稅。由此，加入CPTPP有利於台灣地區對外經貿連結及全球經貿布局。此外，CPTPP是高質量的自由貿易協定，成員多為先進經濟體，協定內容包含電子商務、競爭政策、政府控制事業、勞工、環境、法規調和、透明化和反貪腐等許多超過WTO規範的議題。加入CPTPP有助於推動台灣地區加速與國際接軌，布局先進經濟體。
（二）試圖通過加入CPTPP轉移島內執政壓力
當前，台灣當局對島內各種社會經濟問題解決乏力。主要體現為：目前台灣地區產業面臨內外部雙重挑戰，企業經營長期缺乏競爭性發展環境，發展動力不足。同時，台灣地區內需市場狹小，企業長期面臨“產銷脫節”的困境。對此，台灣當局始終未提出有效的應對策略。由此，台灣當局試圖通過申請加入CPTPP以轉移島內民眾對其施政不力的壓力，自2018年CPTPP協定生效以來，極力向民眾宣傳加入CPTPP後“可以減少因產業外移而造成的年輕人就業壓力，提供更多優質崗位，還將更加優化勞工的就業環境和保障勞工的基本權益，促進公私企業的公平競爭以及創造優良的環境吸引外資”。⑤然而，由於台灣當局並未充分考量島內產業發展狀況，在沒有做好充分應對準備的前提下，申請加入CPTPP後，將帶來劇烈的經濟衝擊和台灣產業競爭力的急劇下降，進而將導致產品出口滯銷、失業率攀升。 |
