當前，世界經濟復甦乏力，局部衝突和動蕩頻發，全球性問題加劇，世界進入新的動蕩變革期。與此同時，人工智能、大數據、區塊鏈、量子技術、新一代信息技術、智能製造、生物醫藥、新材料等新興領域蓬勃興起，市場需求結構快速迭代，新場景新應用持續擴展，未來全球產業布局、經濟格局加速重構。科技創新和新質生產力進一步成為奠定大國競爭力的核心基礎。
在此背景下，人才資源作為經濟社會發展第一資源的特徵和作用更加明顯，人才競爭已經成為綜合國力競爭的核心，特別是高水平創新型人才正在成為大國角力的戰略性依賴力量。如何全方位培養、引進、用好人才，以推動原創性、顛覆性創新，催生新產業新動能、培育發展新質生產力，是實現中國式現代化的關鍵問題。
改革開放40多年後的今天，我國經濟總量穩居世界第二位，220多種工業產品產量位居全球第一，主要勞動年齡人口受過高等教育比例超過21.2%，人才總量達2.2億，科技人力資源總量超過1.12億，我國已形成世界最全工業門類和最大規模的人才資源積累。
另一方面，我們還面臨原始性、基礎性創新不足，核心技術、底層技術受制於人的尷尬。近年來我國專利數量、SCI研究論文數量已居世界第一，但基礎研究的世界級貢獻不多，科技投入產出效益不高，重要技術裝備主要依靠進口，製造業仍處於全球價值鏈的中低端，科技和產業領域還存在“卡脖子”問題，“從0到1”突破問題尚未解決。
現實表明，我們在大規模培養、集聚、配置和使用全球一流人才智力和創新創業資源方面，與世界發達國家相比還有明顯差距；我國是科技大國而非科技強國，是人才大國而非人才強國的基本態勢尚未完全扭轉，人才隊伍“大而不強”局面仍未改變。
近期，我國科技攻關實踐一再啟示：解決“卡脖子”問題，關鍵不僅在“投錢”，更在“投人”。
2021年召開的中央人才工作會議和2022年召開的黨的二十大，均提出加快建設世界重要人才中心和創新高地的新時代人才強國戰略新目標。黨的二十大進一步提出“人才引領驅動”，即以人才引領創新驅動，以人才引領驅動推進高質量發展，以人才引領驅動實現中國式現代化。這就要求，科技領域實現從引進、模仿型創新向原創、顛覆型創新轉變，人才發展實現從數量、規模優先向質量、水平優先轉變。
面對新時代新需求，傳統的人才發展治理結構、方式和手段都面臨重大挑戰。人才培養、引進、評價、使用、流動、激勵等方面的“小梗阻”，逐步轉化為阻礙人才創新創造的“大問題”。比如，人才評價去“四唯”的背後，就是“跟隨式創新”“模仿性創新”的傳統評價機制與創新驅動發展戰略要求之間的矛盾。
現階段，我國人才事業發展的主要矛盾正在發生顯著變化，更加凸顯為建設世界重要人才中心和創新高地的戰略需求，與當前人才隊伍建設和人才工作水平之間的不協調和不匹配。當前，亟需構建一套推動人才發展與高質量發展有效協同，與強國復興戰略有效呼應，能夠顯示世界競爭力的人才制度體系，並在此基礎上塑造和形成國際人才發展競爭優勢。
如何應勢而謀、乘勢而動，推動相關工作改革突破、克難攻堅，培育具有國際一流創新能力、水平和效能的人才隊伍，實現國家人才發展動能、勢能由量到質的重大轉變，是推動實現中國式現代化面臨的重大課題。
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