完善政府採購法律制度體系
長期來看，政府採購改革離不開法治化軌道。財政部有關負責人介紹，自政府採購法2003年實施以來，中國已建立起較為完整的政府採購法律制度體系。
如何進一步完善相關法律制度、適應推進高質量發展和高水平對外開放的需要？《行動方案》提出了政府採購法律制度修改任務。
據介紹，中國將積極推動政府採購法修改。一方面，按照建立現代政府採購制度的要求，對標世界貿易組織《政府採購協定》（GPA）、《全面與進步跨太平洋夥伴關係協定》（CPTPP）等國際規則，積極推動政府採購法修改工作，研究完善政府採購法適用範圍，加強政府採購全鏈條管理，健全政府採購交易制度，強化政府採購政策功能。另一方面，結合政府採購法修改進程，適時修改政府採購法實施條例，完善政府採購規章制度體系。
政府採購法明確，政府採購應當採購本國貨物、工程和服務。建立政府採購本國產品標準體系是重點。
“凡符合標準的產品，無論是由內資企業還是外資企業生產，都將平等參與政府採購競爭。”財政部有關負責人介紹，中國將借鑒國際通行做法，加快制定政府採購本國產品標準。在標準制定過程中，財政部將充分徵求包括內外資企業、行業協會商會在內的各方意見，既要保證其科學性，又要保證其可行性。
政府採購，以優質優價採購結果和用戶反饋為導向。確保“便宜買好貨”，需要分類制定需求標準、做好供需對接。
“合規、完整、明確的採購需求，既是供應商競爭報價的基準，也是實現採購結果優質優價的保證。”財政部有關負責人介紹，中國將制定通用貨物、服務需求標準，研究制定市政基礎設施和電子電器、新能源汽車等產品的政府綠色採購需求標準以及創新產品商業化推廣後的政府採購需求標準，為採購人全面、完整、準確描述採購需求提供指導。
此外，明確“推動政府採購法、招標投標法協調統一”是此次《行動方案》的看點之一。
中國政法大學法學院教授成協中介紹，由於歷史原因，中國政府採購法律制度體系形成了政府採購法、招標投標法“兩法分立”模式。成協中認為，在此模式下，工程類的採購活動和貨物、服務類的採購活動分別適用於在結構、價值、程序、內容等方面存在顯著差異的招標投標法和政府採購法，為規範各類政府採購活動帶來不便。推進政府採購規則“兩法統一”，將進一步夯實政府採購法律體系的基礎，有助於降低政府部門間的協調成本和各採購機關、集中採購機構的合規成本。 |
