促進產業發展不撒“胡椒面”
政府採購是財政政策支持經營主體發展的重要方式。在收入端，財政政策通過減稅降費，讓渡一部分政府收入直接支持各類經營主體。在支出端，財政政策通過政府採購，以提供訂單的形式，助力經營主體開拓市場。
財政部明確，政府採購促進產業發展不撒“胡椒面”，而是有的放矢。具體支持哪些領域？科技創新、綠色環保、中小企業和鄉村振興等是重點。
先看支持科技創新。中國將構建符合國際規則的政府採購支持科技創新政策體系，綜合運用強制採購、優先採購、首購訂購、發布需求標準等措施，推進創新產品應用和迭代升級，營造促進產業創新的良好生態。
今年4月，財政部推出了全新政府採購方式“合作創新採購”，進一步完善政府採購支持科技創新制度。在這種採購方式下，採購人邀請供應商合作研發，共擔研發風險，並按研發合同約定的數量或者金額購買研發成功的創新產品。
財政部國庫司司長李先忠介紹，合作創新採購方式既對供應商的研發成本“給補償”，又以承諾購買一定數量創新產品的方式“給訂單”，通過共同開拓初始市場，激發企業創新活力；有利於推動創新產品從需求、研發到應用推廣的一體化管理，更好支持應用技術創新和科技成果轉化。
“健全和落實合作創新採購制度將以採購人應用需求為導向、以公平競爭以及採購人與供應商風險共擔為基礎，實施訂購首購，實現創新產品研發與應用推廣一體化管理。”財政部有關負責人說。
再看扶持中小企業發展。《行動方案》明確，採購人在適用招標投標法的政府採購工程項目中，全面落實預留份額、價格評審優惠等中小企業扶持措施，對超過400萬元的工程採購項目中適宜由中小企業提供的，預留份額由30%以上階段性提高至40%以上的政策從2025年底延續至2026年底；建立健全中小企業“政采貸”工作機制，為金融機構、中小企業開展政府採購融資提供便利。推動脫貧地區農副產品網絡銷售平台拓展業務範圍。
在完善政府綠色採購政策方面，政府採購支持綠色建材促進建築品質提升政策實施範圍進一步擴大，由48個城市（市轄區）增至100個城市（市轄區），並增加強制採購的綠色建材產品種類，要求醫院、學校、辦公樓、綜合體、展覽館、保障性住房以及舊城改造項目等政府採購工程項目強制採購符合標準的綠色建材，推進建材產業綠色轉型升級；對符合條件的綠色產品實施強制採購或優先採購，不斷加大綠色產品政府採購力度。
政府採購還將繼續支持鄉村全面振興。今年，財政部要求各級預算單位預留不低於年度食堂食材採購總額的10%，用於在脫貧地區農副產品網絡銷售平台（“832平台”）採購脫貧地區農副產品。同時，“832平台”業務範圍將實現雙向拓展：一方面，平台將吸納除現有地區外的更多符合資質標準的中小企業成為供給方；另一方面，面向除採購人外的單位工會、社會公眾等更廣大需求方，推進服務提質升級，助力打造農業特色品牌。 |
