數字產業集群的構建路徑
文章提出，首先，充分發揮技術和數據等要素的競爭優勢。要素包括初級要素和高級要素兩大類，前者包括自然資源、地理位置，後者包括複雜勞動力、科研設施和專門技術等，高級要素對產業競爭優勢具有更重要的作用。對數字產業來說，高級要素包括數字技術、數據要素和人力資本。其一，發揮市場活力與制度優勢，加強對關鍵共性技術的研發創新支持，加快突破數字領域的技術瓶頸。其二，加快推進公共數據資源授權使用基礎制度建設，激活數據要素價值潛力，實現數據要素紅利向產業發展能力的轉化。其三，以引進人才、留住人才的各項制度和政策為基本保障，增強對全球數字化優秀人才的吸引力。
其次，積極推動生產和消費場景的數字化。中國是人口大國和消費大國，構建適度超前的數字化生產和消費場景，有利於數字技術、數字產品的不斷成熟，也有利於數字產業的持續發展。從有利於企業生產的角度看，要以共性場景作為突破點，將數字化轉型場景貫穿產前、產中和產後不同環節及企業內部的組織管理，由點及面將共性需求轉變為系統解決方案和產品。從有利於用戶消費的角度看，要創新消費場景，比如鼓勵發展定制消費、體驗消費和智能消費，加快雲零售、雲商超等新場景建設，發展“無接觸交易服務”“無人化服務”等服務模式，通過創新消費場景帶動數字技術和數字產業向新應用領域不斷滲透。
第三，重點推動數字產業化和產業數字化發展。產業要形成競爭優勢，就不能缺少世界一流的供應商，也不能缺少上下游產業的密切合作。推動數字產業集群發展，還必須從數字產業本身和上下游產業的數字化上發力。在數字產業化方面，圍繞打造戰略競爭優勢，加快推動代表國家戰略方向、創新密度高、市場潛力大的產業集群化發展，如下一代通信技術、生成式人工智能、先進制程集成電路、智能網聯汽車等，增強產業鏈供應鏈競爭力，形成全局帶動效應。在產業數字化方面，積極打造以智慧農業、智能製造、智慧物流、數字金融等為代表的新產品新業態新模式，推動數字技術向傳統產業滲透拓展，逐步引領產業集群向更高質量、更高水平演進。
第四，堅持對內發展龍頭企業和對外擴大開放合作並重。一方面，要積極培育國際標杆數字企業。培育一批具有資源配置力、生態主導力、國際競爭力的龍頭企業和細分領域“專精特新”的企業，加快引導以流量為核心的平台企業向價值型平台進化升級。同時，積極構建頭部企業帶動中小企業協同發展的“雁陣式”格局。另一方面，要擴大數字產業對外開放合作。積極開展與國際銜接的技術標準和監管規定的制定，參與全球數字貿易治理變革，推動集群優勢數字產品、數字技術、數字企業“走出去”。
第五，積極為產業集群“數字化”發展創造政策環境。雖然從事產業競爭的是企業，而非政府，但政府能夠為企業經營提供所需要的資源，為產業發展創造好的市場環境。其一，制定產業集群數字化轉型路線圖，引導集群內的各類企業和機構有序開展數字化轉型工作。其二，加大對中小企業的數字化轉型支持，推動園區平台、產業服務平台和工業互聯網平台等對中小企業延展服務邊界，為中小企業創新發展賦智賦能。其三，加強數字產業集群基礎設施建設，為產業集群數字化轉型提供基本支撐。此外，還要持續優化數字經濟營商環境，以公平的市場競爭保障集群內企業健康發展。
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