加快轉變超大特大城市發展方式。近年來，中國在城鎮化發展中出現了部分超大特大城市功能過度集中、中心城區人口過度集聚等問題。對此，需推動超大特大城市發展方式由規模擴張向內涵提升轉變，實現城市發展能級、安全宜居和競爭力的全面提升，更好構建以城市群為主體形態、大中小城市和小城鎮協調發展的城鎮化格局。要強化中心城市核心功能，完善提升全球資源配置功能、科技創新策源功能和高端產業引領功能，著力補齊民生領域短板弱項，加快推進城市更新，持續提升城市風險隱患排查、預測預報預警、應急指揮救援等能力。
推進以縣城為重要載體的新型城鎮化建設。要順應縣城人口變動趨勢和發展分化態勢，立足資源環境承載能力、區位條件、產業基礎、功能定位，挖掘縣城優勢資源，做大做強特色富民產業，拓寬縣城就業空間。要建立聯結城鄉的產業鏈、供應鏈、價值鏈，推動鄉村產業全鏈條升級，增強市場競爭力和可持續發展能力。
打造宜居韌性智慧城市。這有利於增強城市的整體性、系統性、宜居性、包容性和生長性，不斷滿足人民群眾對美好生活的需要，推動城市從粗放型外延式發展向集約型內涵式發展轉變。要聚焦人民群眾急難愁盼問題，推進城市基礎設施體系化建設，讓人民群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好。具體而言，要建設集約高效、經濟適用、智能綠色、安全可靠的現代化基礎設施體系，因地制宜布置分布式能源、污水處理等設施，提高應急響應和快速恢復能力；構建連續完整的城市生態基礎設施體系，統籌城市水系統、綠地系統和基礎設施系統建設；推動城市管理理念、模式和手段創新，提升城市治理科學化、精細化、智能化水平。
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