財政政策建議：從收入政策轉向支出政策，從拉動投資轉向擴大消費，赤字率該破3就破3。一是採取支出政策為主、收入政策為輔，進一步提高財政政策效率效果。經濟下行期，支出政策往往好於收入政策。二是從拉動投資為主轉向擴大投資與消費並重，推動經濟從債務和投資驅動轉向創新和消費驅動。中國經濟發展正在從以往過於依賴投資和出口拉動向更多依靠國內需求特別是消費需求拉動轉變。相應地，財政政策財政資金也要從刺激投資轉向擴大消費需求。短期，通過發放現金補貼等方式，加大對待業大學生和失業青年、低保以上平均線以下的農村和城市困難群體的補助，增強青年人群對黨和政府的信任，穩定人心，同時增強居民消費信心與意願。中長期，通過聯動改革的手段提高居民收入，增強消費能力，發揮財政在收入分配改革、縮小貧富分化、促進結構優化的作用，加大對公共服務業的投入，推動國民收入分配格局向居民傾斜。三是擴大消費需求的實現需擴大赤字尤其是中央財政赤字，赤字率可突破3%，建議提高到4%以上。宏觀經濟下行期需加強逆周期調節，提高赤字率。在提高赤字率的同時，可適度降低新增專項債額度，防止專項債還本付息壓力攀升。若赤字率從3%提升至4%，在目前中國經濟體量下，新增專項債額度可減少1.2－1.3萬億元。同時，赤字率突破3%可向國際國內傳遞更為積極的財政政策信號，有助於提振微觀主體信心。 |
