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機制化建設助力“一帶一路”行穩致遠
http://www.crntt.hk   2023-11-03 09:18:56
  中評社北京11月3日電/共建“一帶一路”倡議提出十年來,基於基礎設施“硬聯通”、規則標準“軟聯通”、共建國家人民“心聯通”基礎上,取得了巨大的成就,不但為完善全球治理貢獻了重要的公共產品、維護和發展了開放型世界經濟,也成為中國推動更有活力、更加包容、更可持續的新型全球化,維護真正的多邊主義,構建人類命運共同體的亮麗國家名片。

  多元、靈活而高效的機制化進程

  “一帶一路”十年來所取得的輝煌成就,建立於雙邊對接、小多邊議題聯盟和全球性國際論壇等模式基礎上的靈活、務實的機制化進程功不可沒。習近平主席在2017年出席第一屆“一帶一路”國際合作高峰論壇開幕式時就曾表示,“‘一帶一路’建設不是另起爐灶、推倒重來,而是實現戰略對接、優勢互補”。共建“一帶一路”是大家的事大家商量著辦,因此,機制化是以共商共建共享原則推動“一帶一路”建設的題中之義和必然選擇。

  推動共建“一帶一路”高質量發展,需要發揮政策溝通的引領和催化作用,探索建立更多合作對接機制,而蓬勃發展的機制化進程正是這些合作對接機制的重要制度體現。此外,機制化也是確保“一帶一路”合作成果得到有效落實的制度保障。多元、靈活而高效的機制化進程推動“一帶一路”倡議不斷走深走實,使各方達成的諸多意向性合作協議能落地生根,真正實現可持續發展,進一步增強“一帶一路”的發展韌性。

  十年來,“一帶一路”不斷創新合作機制,各種制度性合作形式不斷完善,機制化進程漸次加速、水平穩步提升。其中,與全球或區域國際組織、共建國家的雙邊戰略對接是“一帶一路”機制化的基礎,在環保、教育、投資、科學研究、金融等社會性議題領域的小多邊功能性合作聯盟是“一帶一路”機制化的重要支柱,而“一帶一路”國際合作高峰論壇這種全球性多邊論壇則是“一帶一路”機制化建設的龍頭。從機制功能看,雙邊戰略對接、小多邊合作與全球性國際論壇各有側重,相輔相成,共同推動“一帶一路”走向開放、包容和共享,也為完善現有多邊治理機制注入強勁動力。

  雙邊戰略對接實現“一加一大於二”效果

  “一帶一路”與共建國家和國際組織的戰略對接,提升了規則標準等“軟聯通”水平,實現了“一加一大於二”的效果。相關對接包括發展戰略的對接、發展規劃的對接、機制與平台的對接以及具體項目的對接,其核心是各方發展戰略和合作規劃的有機對接。就全球和地區組織層次的對接來看,“一帶一路”十年間已經與聯合國的《2030年可持續發展議程》、非盟《2063年議程》、東盟《東盟互聯互通總體規劃2025》等實現了發展理念和發展願景之間的軟對接,部分學者和政策人士也開始討論“一帶一路”與歐盟“容克計劃”的對接。

  共建“一帶一路”的核心理念已寫入聯合國、二十國集團、亞太經合組織以及其他一些區域性國際組織的有關文件、聲明或決議中。從與共建國家之間的對接來看,通過聯合聲明或雙邊協議等形式,“一帶一路”倡議已與幾十個主權國家的國家發展戰略進行了對接。其中,既涵蓋一些中等強國,如“一帶一路”首倡之地哈薩克斯坦的“光明之路”、東盟大國印尼的“全球海洋支點”、海灣大國沙特的“2030願景”、非洲強國南非的“經濟重建和復甦計劃”等;也包括中國的近鄰,如俄羅斯的“歐亞經濟聯盟”、文萊的“2035宏願”、越南的“兩廊一圈”、泰國的“東部經濟走廊”、蒙古的“草原之路”等;更囊括了大批“全球南方”國家,如所羅門群島的“2035發展戰略”、貝寧的“2021—2026政府行動計劃”、肯尼亞的“2030願景”、摩洛哥的“2020工業加速發展計劃”等。不同層次的雙邊戰略對接不但凝聚和鞏固了合作共識,也夯實了各方積極參與“一帶一路”的政治基礎,拓寬了政策溝通的領域和渠道。
 


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