中評社北京11月2日電／支付行業監管持續保持高壓態勢。近日，新生支付有限公司因違反相關規定被罰款209萬元。據不完全統計，今年前三季度，第三方支付行業被開出超20張罰單，總計罰沒金額超過60億元。與上年同期相比，罰單數量有所減少，但被罰金額有所提升。
支付服務涉及千家萬戶，強化監管是由其行業發展規律所決定的。近年來，我國支付行業保持50%以上的年均增長率，極大便利了城鄉居民的日常生活，有力支撐了國民經濟的資金循環。然而，伴隨支付行業高速發展，行業亂象逐漸暴露。部分支付機構違規經營、挪用客戶備付金，更有部分機構為灰色交易提供支付手段，甚至淪為洗錢等違法犯罪活動的通道，亟須從嚴監管，引導支付機構回歸本源。
為規範行業健康發展，監管部門推出了一系列有針對性的舉措。早在2010年6月，央行制定了《非金融機構支付服務管理辦法》，奠定了非銀行支付機構的監管基礎。2016年4月，央行等14部門聯合發布了《非銀行支付機構風險專項整治工作實施方案》。在2016年10月公布的《互聯網金融風險專項整治工作實施方案》中，整治支付市場亂象也被列為重要內容。2017年以來，央行和相關部門更是從客戶備付金、跨行清算、業務許可、條碼支付等方面密集出台文件，全方位出擊，將“嚴監管”和“強服務”結合，打出了清理整治支付市場的組合拳。
推動支付行業高質量發展，還有很長的路要走。一方面，要完善頂層設計。進一步加快支付領域立法步伐，通過統一權威的法規制度，構建富有包容性的支付治理架構，更好地適應支付市場發展需要。同時，堅持嚴監管不動搖。加強現代科技在支付監管領域的應用，全面提升支付體系安全保障能力。建立統籌監管機制，發揮監管合力，突出全鏈條管理和穿透式監管，系統治理跨境賭博、電信網絡詐騙和非法支付活動“資金鏈”，維護好、發展好、保障好人民群眾利益。
另一方面，應繼續豐富支付服務供給。聚焦人民群眾急難愁盼的問題，持續優化支付市場結構，改進銀行賬戶服務，落實落細支付手續費降費政策，推動農村支付服務高質量發展，提升電子支付在公共服務、便民場景的通用性和便利性，保持我國移動支付全球領先的優勢地位。同時，統籌發展與安全，加快支付體系建設，提高支付清算系統韌性，防範化解支付領域的風險隱患。推進人民幣跨境支付系統建設和推廣，以便捷、安全、高效的支付服務惠及全球經貿，在支付領域全球治理中發揮重要建設性作用。
支付機構對於當前監管態勢也要有正確認識。應看到，嚴監管是為行業的高質量發展護航，將有助於整個行業走得更遠、走得更穩。支付機構須認清形勢，轉變觀念，堅守合規經營底線。從提升自身技術“含金量”入手，加快提升服務數字經濟、智能製造等新興產業的能力，並通過支付與技術的融合培育競爭新優勢，共同助推行業完成“由量到質”的轉變，切實提升支付行業服務實體經濟的能力和水平。
來源：經濟日報 作者：姚進
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