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| 面對新形勢，中國產業鏈供應鏈發展既要鞏固自有優勢，又要適應全球生產網絡新的變化，不斷提升產業鏈供應鏈現代化水平，持續推動產業高質量發展。 |
中評社北京7月21日電／黨的二十大報告提出，“著力提高全要素生產率，著力提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平”。產業鏈供應鏈穩定暢通既關係到中國能否更好適應經濟全球化發生的新變化新趨勢，又關係到中國能否保持並發揮自身優勢，增強產業競爭力，在激烈的國際競爭中謀求更大發展空間。新時代新征程，我們要進一步增強產業鏈供應鏈競爭力，著力提升產業鏈供應鏈現代化水平，有效提升產業發展的內生性、穩定性和自主性，為構建新發展格局、推動高質量發展提供有力保障。
把握發展新趨勢
經濟日報發表國務院發展研究中心發展戰略和區域經濟研究部副部長、研究員卓賢文章表示，回溯過去幾十年，經濟全球化快速發展，全球產業鏈分工格局不斷調整，其演進體現了一系列重要特徵。一是注重開放，各國的開放政策使商品、資金、技術、人才等要素在全球流動轉移成為可能；二是技術支撐，交通運輸、生產工藝、通訊等技術深入發展，使複雜產品的生產能夠細分成各個環節，分布在不同國家和地區，加速了全球生產網絡的形成；三是利用比較優勢，發達國家把低技術含量的勞動密集型生產環節分解到要素成本較低的國家和地區，賺取高額利潤；四是分享發展機遇，經濟全球化顯著提升了發展中國家國民收入，其消費能力上升帶來大量需求，同時使發展中國家的一些產業得以培育和壯大，促進發展中國家經濟增長。
近年來，單邊主義、保護主義明顯上升，多重挑戰交織叠加，經濟全球化遭遇逆流，全球產業鏈分工格局深度調整，產業鏈供應鏈面臨重構。同時，經濟全球化呈現出一些新的變化，如更加注重安全、強化競爭、更具彈性等。這些變化與原有特徵相互叠加，在引導產業結構調整方面，發揮著越來越重要的作用。
一是注重安全。過去幾年，由於新冠疫情衝擊、地緣政治衝突等影響，重要糧食作物、能源、重要工業品等相關原材料和產品的國際供應鏈出現了斷裂，一些國家更加重視產業鏈供應鏈安全問題，要求先進製造業回流。二是競爭加劇。一些國家認為，由於經濟全球化，其戰略地位被超越、相對競爭力被削弱，所以不惜摒棄效率和成本的考量，進行產業鏈區域化、近岸化乃至本土化布局，借此打壓競爭對手來保持經濟和科技上的領先地位，進而維護其在全球體系中的影響力和話語權。三是更具彈性。無論是微觀層面的企業經營，還是宏觀層面的政策布局，都更加重視供應鏈的彈性，以期在生產地、供應商、技術路線上有更加多元化的選擇。此外，為應對外部環境的風險挑戰，跨國公司等採取了縱向一體化策略，通過投資控股、戰略同盟等方式，來增加對供應鏈的穿透能力和掌控能力。
發揮既有競爭優勢
文章認為，面對新形勢，中國產業鏈供應鏈發展既要鞏固自有優勢，又要適應全球生產網絡新的變化，不斷提升產業鏈供應鏈現代化水平，持續推動產業高質量發展。
一方面，從近中期來看，要通過保持高性價比的穩定供給能力，激發巨大消費潛能，鞏固中國在全球生產網絡中的既有優勢。在供給端，規模經濟是中國產業鏈供應鏈的重要優勢。中國擁有最完整的產業鏈供應鏈，2022年製造業增加值占全球比重接近30%。通過穩定的產業鏈供應鏈保持製造業的總量規模優勢，形成了強化中國產業鏈競爭力的重要基礎。在需求端，中國擁有14億多人口形成的超大規模內需市場，這也是規模經濟的重要源泉，形成了保持產業鏈穩定的需求端基礎。
另一方面，從中長期來看，全球生產網絡的格局是動態演變的，衹有通過產業升級不斷提升競爭力，才能提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平。以往的產業升級是沿著產業、行業、產品的發展路徑升級，但現在產業升級路徑發生了一些改變，即沿著產業鏈、供應鏈、價值鏈的節點升級。產業升級不僅要關注戰略性新興產業的發展，而且要關注傳統產業的轉型升級。比如，對一些傳統產業，在其特定生產環節上的創新和升級也會創造出巨大的價值增量。
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