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正風肅紀護航鄉村振興
http://www.crntt.hk   2023-06-27 09:20:10
 
  有的騙取套取、截留挪用惠農補貼資金。湖北省陽新縣龍港鎮石下村村委會原副主任兼出納成傳造利用職務上的便利,將村十組16畝泥塘計入個人名下,違規領取糧食補貼0.4萬餘元;通過虛增水稻種植面積、虛構危房改造的手段,騙取水稻補貼、危房改造資金共計4.86萬餘元;虛構貧困戶張某等人遭受水災的事實,以張某等人名義進行理賠,騙取產業受災保險金1.2萬元。

  有的在工程建設中搞暗箱操作、權錢交易。海南省白沙黎族自治縣牙叉鎮原黨委書記李照明在2017年至2022年期間,先後為私營企業主張某文等11人承攬榮邦鄉福英村委會福英三組美化亮化道路工程、嶺尾村委會百香果種植項目附屬設施修繕工程和榮邦鄉希望養豬場等43個工程項目提供幫助,從中非法收受財物共計347.77萬元。

  有的貪污項目資金。湖北省襄陽市襄州區龍王鎮唐崗村原黨支部書記、村委會主任白繼勇,在協助管理移民款物過程中,與唐崗村村組公路工程承包人張某某相互勾結,共同貪污國家移民後期扶持項目資金20.59萬元。

  糧食安全是“國之大者”,確保國家糧食安全是鄉村振興首要任務。在各地紀檢監察機關的通報中,有不少涉及糧食安全、耕地保護等戰略舉措落實的腐敗和作風問題案件。

  河南省鄭州市管城區南曹街道辦事處南曹村第9(1)組原組長劉保家大搞土方處理生意,授意他人將廢棄土方多次傾倒在農田上,造成10.885畝耕地的種植條件被嚴重毀壞,涉嫌非法占用農用地罪,被公安機關依法立案偵查。陝西省寶雞市慶豐糧食購銷儲備有限公司原董事長李連科,以虛假糧食購銷業務、虛增玉米收購價格、增加收購成本等方式,處理公司無法通過正常財務報銷的支出;違反規定將農發行撥付的地方儲備糧貸款用於商品糧經營。安徽東至河西國家糧食儲備庫原主任趙凱,違規決定將水分、雜質不符合國家規定質量標準的稻穀收購入庫,並弄虛作假通過主管部門驗收,造成國有資產損失208萬餘元。趙凱還存在其他嚴重違紀違法問題,被開除黨籍、取消退休待遇。

  著力糾治政策落實和工作推進中的形式主義、官僚主義問題

  “這個罐體裡面有銹斑、塔基上還有青苔,不像是新建的。”2022年9月,浙江省安吉縣紀委監委涉農領域專項監督組在實地檢查時,一處異常現象引起了檢查人員注意。檢查人員進一步瞭解到,該農糠儲藏罐來源於安吉縣某糧油專業合作社向縣農業農村局申報的“糧食產儲加銷一體化”提升項目,於2021年11月通過縣農業農村局驗收組的驗收,獲得財政補助資金10.5萬元。

  新建不到1年的項目為何銹跡斑斑?安吉縣紀委監委立即對該問題展開核實。經深入瞭解,縣農業農村局黨委委員、總農藝師吳旭東,縣農業農村局種植業與農機化管理科副科長侯建軍二人的不正確履職問題浮出水面。

  2021年6月,為獲取鄉村振興領域財政資金的支持,該合作社違規將2019年已建成投用的儲藏罐作為新建項目進行申報。在現場審核中,侯建軍瞭解到該項目不符合項目補助標準,並向分管領導吳旭東匯報了情況。吳旭東考慮到與該合作社負責人關係較好,便示意侯建軍讓合作社照常申報補助材料。為了讓該糧油合作社項目能順利通過驗收,侯建軍提議對罐體重新刷了一遍油漆,在實地驗收時,吳旭東、侯建軍也未指出儲藏罐以舊當新問題,致使該項目通過審核。2022年12月,吳旭東、侯建軍因違反工作紀律,不正確履職造成損失,分別受到黨內警告處分。

  全面推進鄉村振興的深度、廣度、難度都不亞於脫貧攻堅,需要以嚴明的紀律和過硬的作風作保障。《關於開展鄉村振興領域不正之風和腐敗問題專項整治的意見》強調,要著力糾治政策落實和工作推進中的形式主義、官僚主義問題。實踐中,紀檢監察機關堅持問題導向、精準把握監督重點,推動各單位各部門真抓實幹、求真務實,力戒形式主義、官僚主義。

  在各地通報的典型案例中,不正確履職的問題被嚴肅查處,釋放出糾治形式主義、官僚主義的強烈信號:海南省澄邁縣自然資源和規劃局原黨組成員、副局長梁學偉等9人不正確履職,違法辦理25畝和63.54畝臨時用地審批,造成耕地被占用並破壞,9人均受到相應處理;湖南省雙峰縣自然資源局對2020年度旱改水項目監管不力,未對項目公司提交的實地舉證照片審核把關,未及時發現3個項目23個地塊舉證照片造假的問題,導致相關項目水田耕種措施未落實到位,並被省自然資源廳通報,3名公職人員受到政務處分;遼寧省大連市長興島經濟技術開發區交流島街道交流島村黨總支書記、村委會主任王廣壽在交流島村徵地拆遷項目審核工作中把關不嚴,未發現村民王某偽造承包合同證明材料問題,造成王某非法領取動遷補償款131萬餘元,王廣壽受到黨內嚴重警告處分。

  加強對村幹部特別是“一肩挑”人員的監督管理,強化基層監督促進鄉村治理

  實現鄉村振興,離不開一支懂農業、懂農村、愛農民、本領過硬的幹部隊伍。村幹部處在農村工作第一線,是鄉村振興最直接的實踐者,在鄉村振興過程中發揮著重要作用。梳理各地通報可以發現,村幹部特別是“一肩挑”人員廉政風險隱患較為突出,其中個別人在利益誘惑面前迷了眼睛、栽了跟頭,受到黨紀國法的嚴肅懲治。

  2023年6月6日,湖北省紀委監委通報5起鄉村振興領域不正之風和腐敗問題的典型案例,其中4起涉及黨組織書記、村委會主任“一肩挑”人員;5月11日,福建省紀委監委通報5起鄉村振興領域不正之風和腐敗問題典型案例,3起涉及“一肩挑”人員;在湖南、海南等多地的通報中,涉及“一肩挑”人員的案例也並不鮮見。

  《關於開展鄉村振興領域不正之風和腐敗問題專項整治的意見》明確指出,強化基層監督促進鄉村治理,加強對村幹部特別是“一肩挑”人員的監督管理,督促深化整治“村霸”,持續推動移風易俗。

  雲南省丘北縣紀檢監察機關突出強化對村幹部特別是“一肩挑”人員的教育引導,由縣紀委副書記、鄉鎮紀委書記、包村領導以廉政黨課、專題報告的形式為全縣村幹部講授廉政報告;每季度由鄉(鎮)紀委書記或包村領導對村幹部開展廉政談話提醒,督促村幹部嚴格執紀、嚴於律己、認真履職;收集近兩年來村幹部違紀違法案例編印《丘北縣村幹部違紀違法典型案例匯編》,重點選取21名村幹部違紀違法典型案例為村(社區)幹部特別是“一肩挑”人員打好廉潔“預防針”,全縣共組織1000餘名村組幹部開展警示教育。

  針對村幹部違規承攬或插手村級工程項目的現象,浙江省江山市紀委監委開展專項整治工作,通過對村幹部廉政檔案、近三年來已完工村級工程項目情況、村幹部及其親屬兼職情況等6000餘條數據進行碰撞,發現村幹部在本鄉鎮內跨村承攬村級工程項目紅色預警20條。隨後,對預警信息進行實地核查,共下發監督執紀交辦函11份,查處村級工程招標程序不規範等問題12個,對4名村幹部進行追責。制定出台了《江山市村級小微權力清單35條》《江山市強化基層監督“1+7”工作導圖》等系列制度,讓村幹部履職更加明晰,有效規範了村級小微工程建設領域的權力運行。

  江西省撫州市紀委監委對鄉村振興領域問題線索進行“大起底”和“回頭看”,加大線索存量處置力度,嚴查違紀違法問題,共梳理2021年以來立案查處鄉村振興領域不正之風和腐敗問題395件480人,給予黨紀政務處分382人,其中涉及“一肩挑”人員134人。
 


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