中評社北京6月14日電／完善中國特色國有企業現代公司治理，要將黨的領導融入公司治理各環節、黨組織內嵌到公司治理結構之中，建立產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學的現代企業制度，健全權責法定、權責透明、協調運轉、有效制衡的公司治理機制，要確保公司治理的框架體系、推進原則與運行更加清晰。尤其是在新一輪改革深化提升與加快建設世界一流企業的征程上，需要始終錨定、縱橫貫通、改進完善，推動中國特色國有企業現代公司治理效能充分顯現。
打造系統完備 銜接匹配 執行有效的制度體系
經濟參考報發表國務院國資委研究中心黨委副書記、紀委書記杜國功文章提出，一是強化公司章程基礎性地位。公司章程是企業內部的根本法，在公司治理制度體系中是管總的、管根本的、管長遠的。一方面，發揮公司章程的統領和約束作用，治理的各項制度、規則、辦法要遵循符合公司章程的約定與要求；另一方面，公司治理實踐過程提出的新要求，以及制度、規則、辦法的修訂、調整或補充，應當適時體現到公司章程的修訂上來。在公司章程的統籌引領下，按照系統、完備、一體的要求，梳理優化治理各項制度的層級、作用、類別，建設形成公司章程、基本制度、專項制度、管理辦法、實施細則為主要內容的制度圖譜，夯實國有企業現代公司治理的制度基礎。
二是突出制度體系銜接與匹配。深入總結國企改革三年行動成果成效，推動生動實踐與經驗做法上升為制度規範，推進中國特色現代企業制度系統化、規範化、長效化。堅持“兩個一以貫之”，黨的領導融入公司治理，深度扎根國有企業實際，這些基本要求牢牢貫穿在公司治理制度體系建設全過程，這是確保治理制度體系互補、協同、匹配的基本前提。要著力增強公司章程、公司治理中加強黨的領導、治理主體議事規則、“三重一大”決策機制、授權管理辦法等關鍵核心制度之間的嚴密銜接、有機融合，這是推動治理制度體系形散神聚、綱舉目張的關鍵所在。要本著精簡高效、上下貫通的原則，推動子企業、業務單元、所屬單位的治理制度規定充分協調匹配，實現治理制度體系全面覆蓋、系統集成。
三是確保制度剛性執行與落地。治理制度體系運行的重點在於達成共識、共同遵守、無偏貫徹，並需要通過實踐磨合不斷給予檢驗驗證、加強改進、優化完善。公司治理制度體系要能夠深入對接各業務單元發展狀況、各部門管理職能定位、各條線管理流程節點，清晰履職行為邊界，把控關鍵管理環節，細化職責任務分工，做好業務流程對接，及時補充缺失內容，確保實現事有約束、權責適配、流程閉環。要高度重視公司治理制度體系執行情況的評估、反饋與診斷，下力氣解決制度運行中的斷點、堵點或卡點，有效避免制度之間的掣肘或不暢，不斷提升公司治理體系現代化水平。
健全邊界清晰 協同共進 制衡有效的治理機制
文章指出，首先，優化和完善黨委前置事項清單。明確黨委（黨組）在決策、執行、監督各環節的權責和工作方式，既要把黨的領導落實到公司治理各環節，又要避免黨委（黨組）直接成為企業生產經營的決策和指揮中心，總攬不包攬、到位不越位。貫徹落實黨中央決策部署，服務國家戰略發展需要，聚焦國有企業功能定位，推進加強黨的領導與完善公司治理協同，要完善國有企業黨委（黨組）決定重大事項的職責範圍，動態優化前置研究討論重大經營管理事項清單。對於重大經營管理事項，強調黨委會前置研究討論不等同於前置決定、不是代替董事會決策，明確黨組織研究“能幹不”，董事會決定“幹不幹”，經理層考慮“怎麼幹”，推動各治理主體權責邊界更趨清晰，使得企業決策、治理、管理與市場經濟要求更加契合。
其次，規範和促進董事會科學決策。要兼顧決策質量與決策效率，統籌考慮決策事項的性質特點、重要程度、頻率頻次與數量金額，梳理明確董事會職權事項，合理確定董事長與總經理權責界面，避免同一範圍主要人員對同一事項重復研究。黨委（黨組）要對董事會授權決策方案嚴格把關，定期組織評估分析研判，防止違規授權、過度授權；對董事會授權董事長決策事項，明確黨組織班子成員會前聽取意見、溝通醞釀，以及參加會議發表意見或列席會議掌握情況的工作機制，發揮決策制衡作用，保證決策效率效果。董事會要始終堅持集體審議、獨立表決、個人負責的運行規則，建立形成會前深入細致溝通、廣泛聽取各方意見建議、審慎研究掌握各類信息的決策保障機制，以及會後董事會關注的必反饋、董事會存疑的必暫緩、董事會附條件的必完善、董事會要求的必落實的決策支撐機制。
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