中評社北京4月19日電／黨的二十大報告提出，強化就業優先政策，健全就業促進機制，促進高質量充分就業。為確保實現黨的二十大報告提出的實現高質量充分就業的目標，必須緊緊抓住就業是最大、最基本民生這個關鍵點，充分把握就業和勞動力市場演變的規律和特點，繼續實施就業優先戰略，進一步強化就業優先政策，健全有利於更加充分更高質量就業的促進機制。
光明日報發表對外經濟貿易大學北京對外開放研究院教授李長安文章認為，正確把握和理解高質量充分就業的內涵，是做好就業工作的基礎和前提。高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務，而高質量充分就業是高質量發展的重要內容，必須將高質量充分就業納入高質量發展總體戰略之中，從推動中國式現代化和全面建成社會主義現代化強國的高度來認識和把握做好就業工作的重要意義。實現充分就業是高質量就業的前提，如果社會沒有實現充分就業，很難保證勞動者有高質量的就業。高質量就業是一項綜合性工程，是更高層次的體面就業，不僅包括勞動者經濟方面的獲得感，還包括心理方面的滿足感。
文章表示，黨的十八大以來，中國在高質量就業方面取得舉世矚目的偉大成就，勞動力市場保持總體穩定，勞動者在收入水平、職業滿意度等方面都有明顯提升。但從統計數據看，中國離充分就業目標仍有一定差距，存在不少短板。主要表現在：一是工資水平有進一步提高的空間。雖然中國勞動者工資保持了持續的增長，並基本保持了與經濟增長速度同步，但勞動者平均工資仍處於較低水平，仍有增長空間。二是工作時間長。國家統計局發布的數據顯示，2022年全國企業就業人員周平均工作時間為47.9小時，一些靈活就業人員的工作時間甚至更長。三是社會保障體系有待進一步完善。目前，中國的社會保障尚未完全覆蓋靈活就業群體，而且由於勞動關係不確定，平台企業為靈活就業者繳納保險的動力不足。此外，對低齡老年勞動力的勞動保障也尚未形成成熟有效的保障體系。四是就業不公平現象仍然存在。五是不少靈活就業者出現“去技能化”傾向，一些靈活就業人員成為靠拼體力、拼青春的“新體力勞動者”。
文章指出，針對上述問題，強化就業優先政策，實現高質量充分就業目標，應當盡快補齊短板，做好以下工作：
第一，將擴大就業、增加就業崗位作為就業工作的首要任務。當前及未來很長一段時期，不斷擴大就業、持續增加就業崗位是就業工作的首要任務。穩就業、擴就業首先需要穩增長，必須充分發揮經濟增長帶動就業的主導作用。穩就業還必須穩市場主體，增強市場主體吸納就業的積極性。同時，努力做好就業服務，不斷完善人力資源服務體系，解決信息不對稱導致的勞動力市場供需不平衡問題。
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