利用本國優勢構建數字產業集群。數字經濟中的產業數字化體現為數字經濟對傳統產業的改造和升級，而數字產業化則是孕育數字技術的核心，是數字經濟產品和服務生產的總體支撐。在全球分工體系中，中國數字產業在核心零部件、底層技術、生產性服務業發展水平與區域產業配套等方面存在明顯短板，產業發展總體結構不利於應用場景拓展，尚未形成具有明顯國際控制力的數字產業優勢。打造數字產業集群新優勢，應加快實現核心技術能研發、關鍵產品能供應的良好產業格局，圍繞自主安全可控，打造“政府引導+平台企業主導+製造業龍頭企業參與+軟件開發企業協同”的集中攻堅模式，促進自主研發和應用雙向適配，通過市場和政府合力，加快形成數字技術的自主研發能力。應充分發揮中國市場的巨大吸引力，面向全球精準招引外資重大項目，吸引集聚優質發展資源，吸納全球創新資源為中國產業和科技創新服務，打造開放穩定、具有國際競爭力的數字產業供應鏈。
培育國際一流標杆企業，搭建面向行業的長鏈平台。根據胡潤研究院的數據，2021年全球1058家“獨角獸”企業中，中國以301家位列全球第二，其中8家“獨角獸”企業估值超千億元。但總體來看，國內規模化數字應用場景優勢尚未轉化為全球競爭技術優勢。未來打造產業數字化集群新優勢，一方面要培育國際一流的數字經濟標杆企業，發展壯大現有頭部企業，以標杆企業和頭部企業為核心構造產業數字化集群。另一方面應協同整合中國製造業全鏈條優勢，搭建面向行業的長鏈平台。引導京津冀、長三角、珠三角地區的工業互聯網骨幹企業帶動區域其他企業“上雲用數”，擴大數字經濟發展腹地，構建面向區域的新型供應鏈網絡。此外，還需繼續優化數字經濟營商環境，以公平的市場競爭保障中小數字企業健康發展。
加強技術研發，推進數字化治理和數據價值化進程。與歐美發達國家相比，中國數字經濟發展呈現“中間強兩頭弱”的特徵，即在數字經濟應用方面具有明顯優勢，而在數字技術研發、數字規則制定、數據價值化方面與發達國家存在較大差距。打造數字產業集群新優勢，必須探索數據要素分級分類與跨境流動，探索建立數據資產產權界定、定價交易等關鍵環節的規則，積累數據跨境交易先行先試經驗。積極推動加入《全面與進步跨太平洋夥伴關係協定》和《數字經濟夥伴關係協定》，進一步加強區域經濟合作，促進產業升級和服務貿易、數字經濟的協同發展；聚焦基礎軟件和工業軟件，打造開源軟件基地，積極參與數字經濟領域的國際治理體系變革，為國內開源軟件發展爭取更大的空間。
加快高端人才集聚和培養，夯實數字人才要素支撐。數字人才的集聚和培養是數字技術進步和數字經濟發展的重要要素支撐，打造數字經濟產業集群新優勢，需要加快高端人才集聚和培養。以國家實驗室、重點企業研發機構等為平台載體，促進國際優秀人才、海歸人才回國工作；制定和落實引進人才、留住人才的各項制度和政策，增強對全球數字技術優秀人才的吸引力；重視基礎教育，為數字經濟發展儲備青年後備人才，加快人力資本積累。
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