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| 做強做優做大數字經濟，必須做強做優做大中國互聯網平台和平台經濟，需要重新審視平台經濟的戰略定位。 |
中評社北京4月10日電／2022年12月的中央經濟工作會議明確提出，“支持平台企業在引領發展、創造就業、國際競爭中大顯身手”。2023年政府工作報告也肯定了平台經濟在發揮帶動就業創業、拓展消費市場、創新生產模式等方面的作用，提出“大力發展數字經濟, 提升常態化監管水平，支持平台經濟發展”。
光明網發表中央財經大學中國互聯網經濟研究院副院長、教授歐陽日輝文章表示，如何看待平台經濟？如何將平台經濟與數實融合、製造強國、拓展消費市場等結合起來？針對這些問題，需要重新思考中國平台經濟的戰略定位、發展思路、發展策略和政策體系。
文章介紹，互聯網平台是繼市場、企業之後的第三種資源與利益組織方式，平台經濟是近年來興起並高速發展的新事物。平台經濟作為“新物種”，其發展有一個不斷成熟的過程，市場和政府對其成長規律、發展趨勢以及可能帶來深層次影響的認識需要不斷深入。雙邊平台理論把平台理解為雙邊之間的第三者，即中介。實際上，互聯網平台是極其複雜的商業模式，不僅是數字經濟主要的組織形式，也是連接者、匹配者與市場設計者。平台經濟不僅僅是基於平台的經濟，還從低到高包括四個層面，即數字化平台、數字化平台企業、數字化平台生態系統、平台經濟。其中，數字平台是引擎，數字化平台企業是主體，數字化平台生態系統是載體，數字化平台生態系統的整體構成平台經濟。平台經濟既要成為推動數字經濟和實體經濟深度融合發展的主要載體，更要在提升中國產業鏈供應鏈現代化水平中發揮更大的作用。結合中國平台發展現狀，依據平台的連接對象和主要功能，中國監管部門擬將平台分為網絡銷售、生活服務、社交娛樂、信息資訊、金融服務、計算應用等6大類。不同類型的平台，構成了不同的平台經濟。
隨著新一輪科技革命和產業變革的深入，平台經濟崛起成為不可阻擋的歷史潮流。黨和政府高度重視平台經濟發展，從2018年政府工作報告中首次提到“發展平台經濟”，到2023年政府工作報告要求“支持平台經濟發展”，中國政府對平台經濟的認識不斷深化，對發展平台經濟的態度逐步明朗。在平台經濟多年的發展中我們得出了以下認識：第一，從構築國家競爭新優勢的戰略高度出發，認識平台經濟在經濟社會發展全局中的地位和作用。平台經濟在推動高質量發展、創造就業、拓展消費市場、創新生產模式、國際競爭中大有作為。第二，發展數字經濟、建設數字中國離不開平台經濟的蓬勃發展，平台經濟是數字經濟的典型業態，是引領經濟增長和推動社會發展的新引擎。因此，平台經濟是中國數字經濟發展的主力軍，發展平台經濟就是發展數字經濟。第三，把握平台經濟發展規律，進一步釐清政府與市場的關係，構建有活力、有創造力的制度環境，提升常態化監管水平，堅持“兩個毫不動搖”，促進平台經濟領域民營企業健康發展。
近年來，中國平台經濟快速發展，在經濟社會發展全局中的地位和作用日益突顯。站在統籌中華民族偉大復興戰略全局、世界百年未有之大變局、構築國家競爭新優勢的高度，數字經濟事關國家發展大局，發展平台經濟的意義非凡。中國互聯網平台發展模式，既不同於美國的全球化、專業化、垂直化特點，也不同於歐盟僅有德國SAP少數平台的情形。然而，近兩年來，平台經濟領域的問題呈現出一些新的特徵，主要表現為行業各項指標的集體失速。客觀地說，近兩年來，中國與美國平台經濟的差距在擴大，歐洲等地區的平台經濟也在迎頭趕上，這些新趨勢都值得高度警惕。如果不及時扭轉這種下行態勢，中國平台經濟發展，將有可能陷入不可持續發展的不利局面。這些問題既有認識上的問題，也有平台企業發展中的問題，還有國際環境對中國平台經濟發展的掣肘。
習近平總書記指出，中國平台經濟發展正處在關鍵時期，要著眼長遠、兼顧當前，補齊短板、強化弱項，營造創新環境，解決突出矛盾和問題，推動平台經濟規範健康持續發展。在新形勢下，支持和促進平台經濟的健康持續發展，一方面，要貫徹落實《關於促進平台經濟規範健康發展的指導意見》《關於推動平台經濟規範健康持續發展的若干意見》等已有的政策，保持政策的連續性、穩定性和可持續性。另一方面，要根據外部環境變化，特別是高度關注中美數字經濟競爭加劇、美國對中國發展數字經濟設置障礙、歐盟關於數字經濟和平台經濟發展的規制趨嚴等情況，優化中國平台經濟的政策支持。
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