中評社北京3月30日電／黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視數字化發展，作出了一系列重大部署，擘畫了數字中國建設的宏偉藍圖，推動數字中國建設取得重要進展和顯著成效。黨的二十大報告明確指出，要加快建設數字中國。《規劃》以黨的二十大精神指導實踐，為數字中國建設錨定了新時期發展方位，為加快提升數字中國建設的整體性、系統性、協同性謀劃了戰略路徑。
數字中國建設整體布局正當其時、適逢其勢
數字中國建設整體布局，是以數字化驅動中國式現代化的重大戰略。當前，我國進入到全面建設社會主義現代化國家開局起步的關鍵時期，邁入以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興的新征程。同時，隨著大數據、雲計算、人工智能、工業互聯網等加快演進升級，經濟社會發生系統性變革，驅動我國加速邁入以數字化、網絡化、智能化為主要特徵的數字時代。黨的二十大報告中多次提及數字領域關鍵詞，部署了加快發展數字經濟、打造具有國際競爭力的數字產業集群、推進教育數字化、完善信息化支撐的基層治理平台、打造智慧城市等一系列重大任務，對建設數字中國提出了新的更高要求。《規劃》深入貫徹黨的二十大精神，提出“建設數字中國是數字時代推進中國式現代化重要引擎”的重要論斷，為數字中國建設與“五位一體”中國特色社會主義事業總體布局有機融合、統籌聯動提供了行動指南，給出了以數字化驅動中國式現代化的中國方案。
數字中國建設整體布局，是搶占數字時代發展主動權的重要舉措。黨的二十大報告指出，新一輪科技革命和產業變革深入發展，國際力量對比深刻調整，我國發展面臨新的戰略機遇。數字技術作為世界科技革命和產業變革的先導力量，所引發的科技之戰、產業之戰、標準之戰正在席捲全球、重塑世界。目前，我國數字化發展取得了舉世矚目的發展成就，對經濟社會發展的引領支撐作用日益凸顯。其中，5G基站總量占全球60%以上，工業互聯網體系化建設邁入全球第一梯隊，電子信息製造業、軟件產業規模近十年年均增速均超10%，數字經濟規模、數字政務發展水平位居世界前列，數字公共服務百花齊放。當前及未來一個時期，數字化發展蘊含的潛力會不斷釋放。《規劃》把握數字時代重大歷史機遇，統籌謀劃數字中國建設重大戰略，更大範圍調動力量、更大力度整合要素資源、最大化發揮規模效應和集聚效應，推動數字中國建設從單點突破到體系化發展，不斷取得新進展、新突破。
數字中國建設整體布局，是以系統觀念破解發展難題的現實需要。數字時代，本質是互聯互通的時代，衹有數字基礎設施萬物互聯、數據要素高效流通，才能真正實現以數字化轉型整體驅動生產方式、生活方式和治理方式變革的美好願景。近年來，數字中國建設取得突出成績、面臨重大機遇，但在前進道路上仍有不少困難和挑戰，比如，數字基礎設施部分領域建而未連、連而不通、通而不暢，具有龐大規模的數據資源價值難以有效釋放，數字化賦能經濟社會各方面還存在不平衡不充分的問題，數字化推動跨學科、多主體協同創新合力不足，網絡安全、數據安全防護能力和協同共治機制有待進一步優化，跨行業標準存在不同程度交叉、重復，數字社會建設的碎片化等等。這些堵點卡點問題制約了互聯互通，掣肘數字中國健康可持續發展。《規劃》堅持系統觀念和問題導向，系統拆除橫亘在數字中國建設中跨層級、跨地域、跨系統、跨部門、跨業務的各類壁壘和堵點，更加有力有效地推進數字中國建設這樣一項事關全局、事關長遠的系統工程。
整體布局為數字中國建設錨定新坐標、明確新方位
加快建設數字中國，既要“操其要於上”，也要“分其詳於下”。《規劃》一方面突出頂層設計，首次系統性地提出數字中國建設“2522”整體框架；另一方面強調體系突破，按照“夯實基礎、賦能全局、強化能力、優化環境”的戰略路徑部署一系列重要舉措。
夯實“兩大基礎”，築牢數字中國建設底座。數字基礎設施與數據資源體系構成數字中國建設的“兩大基礎”。數字基礎設施是經濟社會發展的信息“大動脈”，是數字時代實現泛在連接、萬物觸達、全面感知和智能決策的關鍵要素。作為新型生產要素的數據資源，衹有在信息“大動脈”中高速流動和合理利用，才能充分發揮其作為數字中國建設核心要素的作用，不斷釋放潛能、創造價值。夯實“兩大基礎”關鍵在於“通”。比如，工業互聯網標識解析體系作為工業互聯網互聯互通的中樞神經，是實現供應鏈系統和企業生產系統精準對接、產品全生命周期管理和智能化服務的前提，如若缺失，工業互聯網深化應用將受制約，其效能發揮也將大打折扣。再比如，公共數據關係到生產生活各個方面，若能打破條塊分割、突破信息孤島，規模化用於經濟建設、政府治理、民生服務等，將創造巨大經濟和社會價值。因此，需著力打通數字基礎設施大動脈、暢通數據資源大循環。一方面，在準確研判不同層次基礎設施建設階段和發展特點基礎上，統籌推進網絡基礎設施、算力基礎設施、應用基礎設施高水平建設，推動基礎設施間技術融合、互聯互通、共建共享和集約利用。另一方面，按照“一體兩翼”發展方向，暢通數據要素循環利用，其中，“一體”即加快構建國家數據管理體制機制，健全各級數據統籌管理機構，完善數據資源體系。“兩翼”即分別從加快推動公共數據匯聚利用、釋放商業數據價值潛能兩個方面，推動數據要素價值充分釋放。
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