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七國集團:權力盛宴的黃昏
http://www.crntt.hk   2023-02-16 09:40:37
 
  逆時代而動不合時宜

  歷史的車輪滾滾向前,無論是實力對比、功能設置還是治理效能,都需要七國集團轉變思維,攜手其他發展中國家實現合作共贏。

  實力對比方面,七國集團對全球經濟的影響有所下降。七國集團初創時,經濟實力的世界占比超過六成,巔峰時幾乎占據2/3。如今,七國集團經濟實力已不足世界的一半。在新冠疫情之前的2019年,七國集團經濟實力的全球占比為45.2%,創歷史新低。當前,七國集團的權力盛宴已步入黃昏,廣大發展中國家正逐漸發展壯大,這是歷史發展的客觀規律。

  功能設置方面,二十國集團取代七國集團成為全球經濟治理的主要平台。2008年國際金融危機暴露了七國集團的無力,相較於七國集團,二十國集團更具代表性和包容性,體現了發達國家與發展中國家之間的協調與合作。

  具體而言,七國集團對於經濟治理的關注有所下降,也無法拿出有效的全球經濟治理解決方案。二十國集團與七國集團在經濟治理功能方面相似,原本二十國集團取代七國集團可以視為機制改革的進步,不過近年來西方發達國家對二十國集團的參與度下降,退守到七國集團,使得兩種機制之間分裂明顯。

  治理效能方面,全球性問題興起進一步凸顯了七國集團治理能力的力有不逮。近年來氣候變化、跨國犯罪、恐怖主義等各種全球性問題不斷增多,要求國際社會必須加強合作。七國集團儘管也常常就全球性問題進行討論,但大多都“無果而終”,政治作秀的特徵明顯。

  當前世界正面臨百年未有之大變局,全球秩序的變革與重塑需要世界各國的共同參與,合作而非分化才能形成更加廣泛的共識,促成更為有效的治理。這一時代背景下七國集團依然留戀舊有的特權,逐漸成為全球治理的障礙。值得注意的是,七國集團日益淪為大國競爭的工具。近年來,七國集團通過聯合聲明、相互背書等方式,在各處製造議題不斷發聲,煽風點火。

  2023年的七國集團峰會將在日本舉行。擔任七國集團峰會輪值主席國,被日本視為擴大國際影響的一次重要契機。當前的日本,不僅更加明顯地追隨美國,其多元外交還更加注重與美國的盟國、夥伴之間的合作。

  日本欲借此次七國集團峰會達成諸多重要戰略目標。一是為日本防務戰略轉型造勢。2022年12月日本出台的新安保戰略拋棄了“專守防衛”原則,為海外軍事行動鬆綁,為此需要增加軍費開支;二是為強化美日同盟追加投入;三是通過價值觀外交,炒作意識形態分歧,渲染海洋安全風險,對中國進行孤立分化等。

  七國集團是冷戰時期的產物,而國際形勢的風雲變幻需要各方應時而動。對七國集團的小圈子而言,是適時進行制度革新,還是留戀舊有權力固步自封,歷史會告知正確答案。(來源:《環球》雜誌)


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