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| 1月10日，在比利時布魯塞爾的北約總部，北約秘書長斯托爾滕貝格（中）、歐洲理事會主席米歇爾（左）、歐盟委員會主席馮德萊恩（右）出席簽字儀式後的記者會（圖片來源：新華社） |
中評社北京2月16日電／如果說過去20年歐盟與北約合作缺少值得一提的具體成果，那麼未來合作也難言樂觀，可能比以往更加困難。
北約和歐盟1月10日簽署合作聯合宣言，旨在加強歐洲集體防禦，應對共同的安全威脅。這是繼2016年和2018年之後的第三份北約－歐盟合作聯合宣言，根據歐盟理事會的聲明，新宣言說，歐盟和北約將就日益激烈的地緣戰略競爭和關鍵基礎設施的保護、新興和顛覆性的技術、外層空間、氣候變化對安全的影響以及外國信息操縱和干擾等方面擴大和深化合作。
在當前烏克蘭危機等地區衝突背景下，該宣言引發諸多關注。自2002年正式建立合作關係以來，歐盟與北約關係一直處於一種若即若離的狀態，如果說過去20年雙方合作缺少值得一提的具體成果，那未來合作也難言樂觀，可能比以往更加困難。
關係長期冷淡
北約誕生於冷戰時期，主要專注於防務，其成員國絕大多數是歐洲國家。歐盟雖然也誕生於冷戰時期，但主要專注於經濟一體化。兩大機構的總部雖然都在布魯塞爾，但交集不多，並無正式合作關係。
冷戰結束後，雙方關係發生一些變化，交流開始增多。最主要的變化是，北約失去了最大的對手，面臨轉型，其職能得到拓展，並不僅限於軍事和防務，開始具有更多政治上的職能，比如促進中東歐國家乃至世界的所謂“民主化”，工作內容也增加了反恐、網絡等非傳統安全問題；與此同時，北約開始走出防區，比如入侵阿富汗。歐盟也早已不限於促進成員國的經濟合作，開始具有更多政治甚至安全上的色彩，比如歐盟自上世紀90年代以來明顯加大了成員國之間防務上的一體化建設。
這表明，北約和歐盟的職能和活動範圍產生重叠，雖然兩個機構的成員國大範圍重叠，但也有少數成員國不是北約或不是歐盟成員，這些國家擔心受到北約或者歐盟歧視，特別是美國擔心歐盟在防務問題上另起爐灶，削弱北約，所以兩大機構的協調不可避免。在“9·11”事件的衝擊下，2002年，歐盟與北約兩大機構開始啟動正式對話與合作。
但雙方交流與合作並不密切，並無具體成果。直到2016年的北約華沙峰會，歐盟與北約簽署首份聯合宣言；2018年的北約布魯塞爾峰會上，歐盟與北約簽署了第二份聯合宣言。這兩份聯合宣言主要是宣示性質，強調兩個機構共同的價值觀、應對共同威脅的決心、強化機制性對話、對合作進展進行聯合評估等等。
2022年6月的北約馬德里峰會上，歐盟與北約按計劃要簽署第三份聯合宣言，但卻拖延至2023年1月，這從一個側面表明，歐盟與北約關係問題多多。此外，這份最新的聯合宣言也並沒有多少實質性內容，更多具有象徵性意義。與第一份和第二份聯合宣言的唯一區別是，這份聯合宣言明確提到了中國，強調了“戰略競爭”。
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