對政府而言，在優化營商環境1.0版的便利化取得明顯進步的基礎上，開始推動營商環境“2.0版”，重點解決四個短板：一是融資難融資貴的問題。世行2020年評估我國企業獲得信貸全球排名第80名，遠低於我國第31位的總排名。二是企業納稅所花的時間和交易成本高的問題。這個指標我國排名第105名。三是跨境貿易。世行評估我國企業完成進出口貿易環節所花的時間平均為64個小時，遠高於世界先進水平的2小時。四是企業退出。這個指標我國排名第51名。下一步推動營商環境3.0版則與國際高標準規則對接。建立高標準市場體系，高水平社會主義市場經濟體制，更高水平開放型經濟新體制。
民營企業要的是實事求是、解放思想、與時俱進的發展環境。改革開放後有幾個民企發展的高潮期。第一個是1978年，7－8月東莞和佛山分別建立了“三來一補”的太平手袋廠和大進制衣廠。社隊企業、鄉鎮企業、民營企業一步一個腳印地從為計劃生產轉向為市場生產。第二個是1992年，明確了改革開放方向是發展社會主義市場經濟。第三個是2001年，加入WTO推動了與國際通行規則接軌，在開放條件下提升國際競爭力。第五是2008年，傳統產業與生產性服務業有機結合。現在是第六個高潮期，推動高質量發展，強調數實融合、綠色發展、創新發展。怎麼把建設全國統一大市場、優化營商環境、從制度和法律上創造公平競爭環境這三項落地，對民營企業是最重要的。
澎湃新聞：對平台企業的監管需要注意哪些問題？
張燕生：加強對民營企業監管，是政府公權力的職責之一，就像加強對國企、外企實施依法監管一樣。但是要從全民利益的角度去管，堅持市場經濟的常識規律和底層邏輯，堅持法治推動治理體系和治理能力現代化，堅持不唯上不唯書只唯實。在當前信心和預期非常脆弱的環境下，要審慎出台對經濟、社會、民生影響較大的非經濟舉措。主管和監管部門希望推動民營企業搞創新、搞綠色、搞民生，讓員工過有尊嚴的生活等，這些方向是對的，但彎不能轉得太急。如科技創新，民企會牢牢把握市場需求反饋推動技術創新。但基礎研究、應用基礎研究、共性技術平台都主要是政府和社會協同搭建創新體系，民企從開發試驗研究和科技成果轉化入手。
平台企業是以商業模式創新為主，還是以硬科技創新為主，取決於定位和階段。
現在決定民企前途命運的是第四次工業革命，包括平台經濟、數字經濟等，中美現在走得比較好。中國平台經濟仍處於第四次工業革命的初始階段，對待幼稚階段的數字新業態，主管和監管部門、行業協會商會，乃至全社會都應該更加開放包容共享，建立監管和被監管之間的夥伴關係。
美國前十大平台公司，做硬科技創新的明顯多於做商業模式創新的，中國剛好相反，三分之二都是做商業模式創新。據國創會課題研究，中美在基礎技術方面的差距是3：8，新基建方面的差距是5：8，場景和平台方面的差距是8：9，連接和應用方面是10：7。可見，終端商業應用方面我們比美國強。因此，我們的平台經濟發展走的路和美國是相反的，我們是後發優勢，因此從中國式現代化道路來講，是從實際出發，從終端商業應用反饋入手推動科技創新，有為政府扶持幫助平台企業快速成長，和他們做夥伴來探索新業態的監管規範方式。
因此，監管平台企業，第一，要有立法，法無授權不可為；第二，要從嚴執法，法無禁止皆可為；第三，要由全球化的專業人員操盤，涉及平台公司反壟斷、反不正當競爭行為等，要從治理體系和治理能力現代化的新要求，扶持數字經濟發展。第四，建立監管專業人員全心全意為人民服務的機制。香港等地經驗是聘請老專業人員擔任監管職責。因為平台既有市場屬性，還有社會屬性。第五堅持透明度要求。
中央經濟工作會議提出，支持平台企業在引領發展、創造就業、國際競爭中大顯身手。未來，還是非常看好中國的數字經濟、平台經濟的發展前景和發展潛力。（來源：澎湃新聞） |
